??? 在中國(guó)社會(huì)各項(xiàng)管理體制的改革創(chuàng)新中，社會(huì)管理創(chuàng)新工作是當(dāng)前的重中之重。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、職工利益的代表者、維護(hù)者，工會(huì)如何在“建立政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)”的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮積極的作用？
浙江工會(huì)通過(guò)打基礎(chǔ)、強(qiáng)組織，抓源頭、化矛盾，立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)和諧等工作機(jī)制，在推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，成為“黨的助手、政府的幫手、職工的旗手”。
組織基礎(chǔ)篇——
128比7000的效應(yīng)
村里有128位村民，卻租住著7000多位來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)民工。這事出現(xiàn)在浙江東陽(yáng)楊家村。
6月22日，記者來(lái)到楊家村時(shí)，正是楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)召開(kāi)第二次代表大會(huì)前夕，街道橫幅高掛，煞是熱鬧。村口的公告欄上，貼著關(guān)于楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)第二次代表大會(huì)的提名、直選、委員3份公告。工會(huì)主席李承金熱情地遞上名片，背面赫然印著：“關(guān)注、服務(wù)農(nóng)民工，是我們永遠(yuǎn)的追求。”
“如何管理7000多名租住人員，一直讓村里傷透腦筋。別的不說(shuō)，社會(huì)治安就是個(gè)大問(wèn)題。2007年，村里發(fā)生的各類(lèi)糾紛就達(dá)150多起。” 李承金告訴記者，“村里就這么一點(diǎn)人，除去外出做生意的，留在村子里的年輕人最多只有二三十人，而干部只有3人，去管那么多外地人，不好管也不敢管。”
“而在現(xiàn)實(shí)中，小企業(yè)的農(nóng)民工、打短工零工的農(nóng)民工、從事小買(mǎi)賣(mài)的農(nóng)民工等大批人員，沒(méi)能被納入工會(huì)組織，僅我們楊家村就有1260位農(nóng)民工因?yàn)榉N種原因沒(méi)有加入工會(huì)。另外，農(nóng)民工上班時(shí)是有組織的，下班后在租住地卻缺乏組織，出了事沒(méi)法管也沒(méi)人管。”李承金告訴記者，他們一直在苦苦尋找管理好7000多人的辦法，這批人需要一個(gè)組織去管理，最合適的就是工會(huì)組織。
2008年6月，在東陽(yáng)市總工會(huì)的指導(dǎo)下，他們把游離于工會(huì)組織之外的1260位農(nóng)民工，按出租房分片，從中按每15人到20人選一個(gè)代表，選出了52名代表。通過(guò)選舉，楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)成立了。
“就這樣，楊家村成立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)民工租住地工會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了工會(huì)組織的全新模式。通過(guò)工會(huì)這條紐帶，楊家村巧妙實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的自我管理。”李承金告訴記者。
當(dāng)初，楊家村要為外來(lái)農(nóng)民工組建工會(huì)，讓他們參與到村里的管理，有村民擔(dān)心：讓外地人來(lái)管本村人，會(huì)不會(huì)“喧賓奪主”？
李承金告訴大家：“128比7000，這個(gè)數(shù)字聽(tīng)起來(lái)懸殊，但是如果7000多位農(nóng)民工都和大家一條心，村里的管理還會(huì)有問(wèn)題嗎？”
事實(shí)證明，如今村里的許多工作早離不開(kāi)他們了。
楊家村是個(gè)自然村，沒(méi)有村委組織，連治保委員都沒(méi)有。工會(huì)組建后，他們的第一件事就是建立工會(huì)志愿者隊(duì)伍，主要包括文化體育、治安消防、法律援助、社區(qū)共建、夜市管理等5支隊(duì)伍。工會(huì)委員在工會(huì)志愿者隊(duì)伍里發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、召集的作用，定期召開(kāi)座談會(huì)和情況分析會(huì)，并設(shè)立農(nóng)民工說(shuō)事室，及時(shí)幫助農(nóng)民工排憂解難。楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)幫助解決農(nóng)民工維權(quán)50多起，調(diào)處糾紛40多起，追討農(nóng)民工工資、醫(yī)療費(fèi)等80多萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工再就業(yè)250余人，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)上班556名，把更多的農(nóng)民工納入工會(huì)服務(wù)管理之中，并切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。
他們還建起了“農(nóng)民工書(shū)屋”、“遠(yuǎn)教影院”、“科技培訓(xùn)室”等，工會(huì)志愿者積極參與教育培訓(xùn)活動(dòng)，有的當(dāng)起了技能培訓(xùn)的教員，有的承擔(dān)起了衛(wèi)生保潔工作；他們辦起了報(bào)紙《新楊家人》，編輯、主要撰稿人都是楊家村農(nóng)民工志愿者；他們參與村里的治安和管理，參與城市文明活動(dòng)。
記者了解到，租住地工會(huì)建立后，東陽(yáng)市委組織部設(shè)立了黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，政府有關(guān)職能部門(mén)都依托工會(huì)這一平臺(tái)，設(shè)立了計(jì)生服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民工法制學(xué)校、農(nóng)民工教育培訓(xùn)站、婦代會(huì)等，工會(huì)志愿者都能積極參與到這些服務(wù)管理活動(dòng)中，為黨委政府加強(qiáng)農(nóng)民工管理提供了良好的服務(wù)平臺(tái)。
??? 東陽(yáng)市總工會(huì)主席黃陽(yáng)明說(shuō)：“東陽(yáng)市農(nóng)民工租住地工會(huì)通過(guò)農(nóng)民工租住地工會(huì)志愿者自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自覺(jué)參與，探索了一條工會(huì)工作社會(huì)化的新途徑，為加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理搭建了一個(gè)新平臺(tái)。”
??? 截至6月22日，東陽(yáng)市已組建租住地工會(huì)29個(gè)，吸收農(nóng)民工入會(huì)2萬(wàn)名左右，涵蓋東陽(yáng)市的六大支柱行業(yè)。
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??? 6月23日，楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)第二次代表大會(huì)如期召開(kāi)，通過(guò)直選方式產(chǎn)生新一屆工會(huì)委員、副主席和主席。李承金高票連任工會(huì)主席；來(lái)自湖北巴東的楊發(fā)念，高票連任專(zhuān)職副主席。會(huì)后，楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)新一屆委員會(huì)開(kāi)展了區(qū)域性工資集體協(xié)商，與白云街道的10家企業(yè)簽訂了《工資集體協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)合同》。
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??? 浙江省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席金長(zhǎng)征說(shuō)，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，提高職工入會(huì)率，增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)組織積極參與創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要舉措。浙江各級(jí)工會(huì)組織通過(guò)創(chuàng)建租住地工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)等新工會(huì)組織形式，通過(guò)創(chuàng)新窗口入會(huì)、網(wǎng)上入會(huì)等入會(huì)方式，加大了流動(dòng)務(wù)工人員、勞務(wù)派遣工、服務(wù)外包工為重點(diǎn)的職工入會(huì)力度，全省工會(huì)會(huì)員近1500萬(wàn)名，其中農(nóng)民工會(huì)員860多萬(wàn)名。
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??? “東陽(yáng)市農(nóng)民工租住地工會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有組織網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，職工組織化程度的不斷提高，才能為工會(huì)自身參與社會(huì)管理和引導(dǎo)職工參與社會(huì)管理提供強(qiáng)有力的組織保證。”金長(zhǎng)征說(shuō)。
矛盾化解篇——
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??? “大調(diào)解”“大維權(quán)”，成為工會(huì)參與社會(huì)管理的創(chuàng)新樣本
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??? “你們不想做，就給我滾蛋，要雙倍工資，沒(méi)門(mén)！”一天，寧波市北侖區(qū)大碶街道一模具廠老板趕到區(qū)總工會(huì)內(nèi)的“勞資糾紛聯(lián)合調(diào)解中心”，拍著桌子對(duì)該廠打工者訓(xùn)斥。
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??? 來(lái)自重慶的農(nóng)民工小陳和3個(gè)老鄉(xiāng)漲紅著臉，正要上去和老板理論，被調(diào)解中心主任、北侖區(qū)總工會(huì)保障部部長(zhǎng)遲從民攔了下來(lái)：“你們回避一下，我先和你們老板談?wù)劊纯茨懿荒苷业礁玫慕鉀Q辦法。”
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??? 當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，想申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁“討說(shuō)法”時(shí)，先請(qǐng)職工進(jìn)“調(diào)解室”，能調(diào)解的盡量調(diào)解，實(shí)在不能調(diào)解的，再通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或訴訟等其他途徑解決。由工會(huì)、勞動(dòng)保障、司法、信訪、法院等部門(mén)共同參與，聯(lián)合“坐堂”為勞資雙方當(dāng)“娘舅”化解糾紛，這就是北侖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議“大調(diào)解”。
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??? 原來(lái)，那天中午下班時(shí)，廠里來(lái)了一輛送貨車(chē)，老板讓小陳等人卸貨。小陳等人忙了一上午，饑腸轆轆，心想如果再卸一車(chē)的貨，起碼還得一個(gè)多小時(shí)，一生氣，就不理老板也不行動(dòng)。
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??? 老板見(jiàn)狀大聲責(zé)罵。小陳他們更惱火，決定不干了，因沒(méi)簽合同，便相約到區(qū)勞資糾紛聯(lián)合調(diào)解中心求助。
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??? “來(lái)，先喝杯茶消消氣。辦一個(gè)廠，管理那么多員工可不容易。”遲從民熱情地給老板倒了杯熱茶，寒暄一會(huì)兒，見(jiàn)他的情緒漸漸平靜下來(lái)，就開(kāi)始向他解釋《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，告訴他現(xiàn)在找個(gè)好員工可不容易，得依法、科學(xué)、人性化管理，才能留心留人。一番話，說(shuō)得老板頻頻點(diǎn)頭。
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??? 接著，遲從民做起小陳他們的思想工作，告訴他們，作為員工不僅要學(xué)會(huì)依法維權(quán)，還要學(xué)會(huì)如何溝通，不要輕易放棄已經(jīng)熟悉的工作環(huán)境，否則不利于將來(lái)發(fā)展。
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??? 經(jīng)過(guò)這一番調(diào)解，雙方釋然開(kāi)懷，竟互相說(shuō)起自己的不是，并很快達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。老板請(qǐng)這些員工第二天回去上班，小陳他們滿口答應(yīng)。
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??? 寧波市北侖區(qū)是浙江省對(duì)外開(kāi)放時(shí)間最早、外向程度最高的區(qū)域之一，聚集了大批企業(yè)和大量外來(lái)務(wù)工人員，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一度快速增長(zhǎng)。為破解原先的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處辦法成本高、效率低的難題，該區(qū)于2009年3月建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，形成了黨政主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、各方協(xié)作的勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。
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??? 很快，“打勞動(dòng)官司先進(jìn)調(diào)解室”在北侖蔚然成風(fēng)。這種全新的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，被概括為“一種中心、兩種機(jī)制、三項(xiàng)制度、四大職能、五類(lèi)方法”：建立由區(qū)總工會(huì)牽頭，社會(huì)保障局、司法局、信訪局、法院等部門(mén)共同參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心；實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制和調(diào)處機(jī)制；建立裁前調(diào)解、兩級(jí)值班、分級(jí)調(diào)解制度；履行調(diào)解、指導(dǎo)、咨詢(xún)、宣傳職能；采取簡(jiǎn)易調(diào)解、一般調(diào)解、復(fù)雜調(diào)解、前期參與調(diào)解、指定調(diào)解五類(lèi)方法。這一社會(huì)化“大調(diào)解”格局，避免了多頭受理、相互推諉的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了快速高效化解勞動(dòng)糾紛的目標(biāo)，改變了勞動(dòng)爭(zhēng)議量居高不下的局面。與成立前相比，全區(qū)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的信訪量下降70%，法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)下降40%。
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??? “勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如果不及時(shí)妥善解決，很容易激化矛盾，甚至出現(xiàn)一些極端行為。”身兼區(qū)總工會(huì)保障部部長(zhǎng)一職的遲從民坦言，專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)人員熟知各自領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，一旦遇到復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，還可以一起商量解決，“實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，調(diào)解的力度與效率都要比以前提高很多”。
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??? 寧波市政協(xié)副主席、總工會(huì)主席胡建岳說(shuō)：“針對(duì)社會(huì)管理出現(xiàn)的新情況，工會(huì)應(yīng)該直面矛盾、勇于探索、主動(dòng)作為，推動(dòng)工作機(jī)制、工作方法的創(chuàng)新。‘北侖經(jīng)驗(yàn)’為工會(huì)參與協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、處理社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題拓展了新領(lǐng)域。”
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??? 如今，寧波市11個(gè)縣市區(qū)全部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。通過(guò)推廣“北侖經(jīng)驗(yàn)”，寧波實(shí)現(xiàn)了“一提高、三下降”：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率明顯提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件、勞動(dòng)信訪、法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯下降。2010年全市勞動(dòng)爭(zhēng)議總量25920件，比2009年下降16.9%。
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??? 如何維護(hù)外來(lái)務(wù)工者的權(quán)益？擁有130萬(wàn)外來(lái)務(wù)工者的義烏，早在十年前就開(kāi)始探索“借風(fēng)、借力、借理”工會(huì)的社會(huì)化維權(quán)新機(jī)制，義烏工會(huì)與司法部門(mén)聯(lián)合，建立市法律援助中心職工工作部，把工會(huì)法律援助融入地方法律援助體系；與勞動(dòng)行政部門(mén)配合，工會(huì)派出仲裁員參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作有效調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；與法院聯(lián)合，主持法院委托的勞動(dòng)爭(zhēng)議“庭前調(diào)解”；與律師事務(wù)所合作，將涉及的重大侵權(quán)案件委托律師事務(wù)所辦理。
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??? 義烏經(jīng)驗(yàn)，為工會(huì)整合社會(huì)資源、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同、維護(hù)職工權(quán)益提供了新思路。北京大學(xué)教授張靜說(shuō)，義烏工會(huì)這幾年提供了一種社會(huì)整合機(jī)制，可以動(dòng)員政府、社會(huì)等多方資源，主要面向勞資糾紛依法解決，從而在客觀上推進(jìn)法律實(shí)施。
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??? 截至2010年底，義烏社會(huì)化維權(quán)共受理投訴案件4710起，調(diào)解成功率達(dá)93.6%；免費(fèi)為職工出庭仲裁代理225起，出庭訴訟代理317起；為當(dāng)事人追討工資及挽回經(jīng)濟(jì)損失2311.34萬(wàn)元。義烏市總工會(huì)“工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式”獲得2011年首屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并獲得“第四屆中國(guó)政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
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??? 浙江省總工會(huì)副主席李錦平表示，北侖經(jīng)驗(yàn)、義烏經(jīng)驗(yàn)告訴我們，調(diào)解、維權(quán)采取社會(huì)化方式，形成了強(qiáng)有力的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)和高效的協(xié)同處理機(jī)制，有效地化解了各種社會(huì)矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了各種利益關(guān)系，維護(hù)和保障了群眾的合法權(quán)益，從而形成了和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
源頭規(guī)范篇——
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??? 工資集體協(xié)商，解決社會(huì)管理中突出的勞資矛盾問(wèn)題
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??? 30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)確立了“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)分配體制。但是，由于諸多因素的制約，這一分配體制在實(shí)踐中面臨很大問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“企業(yè)自主分配有余，職工民主參與不足”。
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??? 浙江溫嶺是我國(guó)第一家股份合作制企業(yè)誕生地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍。隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的矛盾日益突出，勞資糾紛引發(fā)的集體停工和上訪事件不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。特別在當(dāng)時(shí)溫嶺市新河鎮(zhèn)的羊毛衫企業(yè)，這一現(xiàn)象尤為突出。
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??? 2002年，該鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)職工上訪量占全鎮(zhèn)接訪數(shù)量的45%。當(dāng)?shù)卣X(jué)得要從源頭解決問(wèn)題，必須改變“企業(yè)自主分配有余，職工民主參與不足”，必須創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造一種企業(yè)主和職工平等協(xié)商、兼顧勞資雙方利益、有效協(xié)商解決矛盾沖突的民主治理新模式。這一年，113家羊毛衫廠成立了新河羊毛衫行業(yè)協(xié)會(huì)，陳福清當(dāng)選為新河鎮(zhèn)工會(huì)常務(wù)副主席、新河羊毛衫行業(yè)工會(huì)主席。
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??? “誘發(fā)工人跳槽的主要原因，是各企業(yè)的工資高低不同。”陳福清說(shuō)，工會(huì)首先要做的就是想辦法統(tǒng)一行業(yè)工價(jià)。陳福清為此去了行業(yè)協(xié)會(huì)，希望拿到各家企業(yè)的工價(jià)表，但是工價(jià)表哪有這么好拿？足足花了兩個(gè)多月，才收集到了2/3企業(yè)的工價(jià)表。對(duì)收集到的工價(jià)表，工會(huì)迅速作了歸類(lèi)核算，并提出了一個(gè)基準(zhǔn)工價(jià)，又花了3個(gè)月。
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??? 2003年6月，溫嶺市新河鎮(zhèn)工會(huì)主持召開(kāi)了羊毛衫行業(yè)職工工資懇談會(huì)，13名從各類(lèi)企業(yè)中選派的職工代表與20多名企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行工資協(xié)商，商定了羊毛衫行業(yè)6個(gè)工種、59道工序的工價(jià)。并約定每年一次就調(diào)整行業(yè)職工工資（工價(jià)）進(jìn)行集體協(xié)商，保證職工工資（工價(jià)）與企業(yè)效益的增長(zhǎng)相適應(yīng)。
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??? 金長(zhǎng)征說(shuō)：“溫嶺經(jīng)驗(yàn)，為工會(huì)保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、引導(dǎo)職工參與工資分配、規(guī)范勞資雙方法律行為開(kāi)辟了新途徑。”
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??? 記者了解到，在溫嶺，工資集體協(xié)商制度的施行，不但有效保障了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益，而且從根本上保障了企業(yè)的利益。它推動(dòng)企業(yè)不斷提升管理水平，履行社會(huì)責(zé)任，逐步提升企業(yè)信用，形成現(xiàn)代企業(yè)制度。
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??? 浙江唐古拉服飾有限公司工會(huì)主席潘嬌云說(shuō)，工資協(xié)商以后，整個(gè)行業(yè)的工價(jià)都一樣，工人跳槽自然就少了，而且工資每年都會(huì)上調(diào)10%至15%左右，得到企業(yè)認(rèn)同，更受工人歡迎，勞資糾紛漸漸銷(xiāo)聲匿跡。該企業(yè)近5年一直保持“零上訪”。
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??? 陳福清說(shuō)，溫嶺市新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商至少帶來(lái)了三方面的好處：一是工人的工資每年都有10%以上的增幅。二是勞資糾紛引發(fā)的上訪逐年減少，有利社會(huì)穩(wěn)定。三是企業(yè)員工流動(dòng)性降低，生產(chǎn)長(zhǎng)期趨于穩(wěn)定。
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??? 浙江省總工會(huì)全面推廣溫嶺市開(kāi)展羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商的做法。此后，全省各地根據(jù)各自的特點(diǎn)，涌現(xiàn)出了以杭州汽輪動(dòng)力集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、以杭芝機(jī)電為代表的外資企業(yè)工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、以臨安高虹鎮(zhèn)為代表的區(qū)域性工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)；形成了一種“企業(yè)協(xié)商談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談底線”的協(xié)商模式。
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??? 浙江省總工會(huì)副主席陳世權(quán)說(shuō)，事實(shí)證明，工資集體協(xié)商，解決了社會(huì)管理中突出的勞資矛盾問(wèn)題。因?yàn)椋w談判不僅暢通了勞動(dòng)者利益訴求的表達(dá)渠道，使勞動(dòng)者的意愿可以在談判中得到代表和表達(dá)，處于相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)得到尊重，而且有利于緩解勞資雙方的對(duì)立程度、防止極端狀況的出現(xiàn)，是緩和、疏導(dǎo)勞資矛盾的有效方式。
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??? 據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，浙江全省共簽訂工資集體協(xié)議7.57萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)15.28萬(wàn)家；簽訂區(qū)域性工資協(xié)議3371份，覆蓋企業(yè)6.57萬(wàn)家；簽訂行業(yè)性工資協(xié)議343份，覆蓋企業(yè)1.37萬(wàn)家。
?標(biāo)準(zhǔn)和諧篇——
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??? “杭州責(zé)任” “義烏標(biāo)準(zhǔn)”， 讓勞動(dòng)關(guān)系和諧有了具體指標(biāo)
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??? 中國(guó)社科院的一項(xiàng)研究顯示：?jiǎn)挝籊DP的勞動(dòng)爭(zhēng)議受理數(shù)，全國(guó)為1.9，浙江為1.35；單位GDP的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者人數(shù)，全國(guó)為5.59，浙江為2.40。從全國(guó)范圍看，浙江省的勞資和諧度，走在了前列。
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??? 浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)：“和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。”
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??? “沒(méi)有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就沒(méi)有企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也就沒(méi)有群眾的利益保障、民生的持續(xù)改善。夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系基石，政府責(zé)無(wú)旁貸。”自2006年以來(lái)，浙江省委、省政府先后下發(fā)文件，“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”成為浙江省全局性、戰(zhàn)略性的重要工作。
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??? 目前，浙江有23家全國(guó)模范和諧企業(yè)，355家省先進(jìn)和諧企業(yè)，8592家市級(jí)先進(jìn)和諧企業(yè)，全省有14.8萬(wàn)多家企業(yè)、237個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)。
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??? 和諧的勞動(dòng)關(guān)系有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？在杭州，以《杭州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》來(lái)評(píng)判。
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??? 該《體系》由杭州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合浙江大學(xué)，參考國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)共同編制。其中將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分為市場(chǎng)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、用工責(zé)任、公益責(zé)任四大類(lèi)，下設(shè)兩級(jí)指標(biāo)，共50項(xiàng)。評(píng)價(jià)采用評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)，總分值1000分。
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??? 例如“用工責(zé)任”，分值達(dá)330分，占到全部分值的三分之一，它被分為“依法用工”、“協(xié)調(diào)機(jī)制”、“安全生產(chǎn)”、“職業(yè)健康”4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下分11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)。包含勞動(dòng)合同履行、工資增長(zhǎng)機(jī)制、員工發(fā)展職業(yè)健康等，甚至細(xì)化到發(fā)放詳細(xì)的工資單、組織職工療休養(yǎng)、外來(lái)務(wù)工人員有固定就餐地點(diǎn)等。
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??? 杭州市總工會(huì)主席陳永良認(rèn)為，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展而言，意義重大。“一方面，可以促使企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，不再把社會(huì)責(zé)任當(dāng)成一種額外的‘負(fù)擔(dān)’；另一方面，在為企業(yè)附加值加碼的同時(shí)，也有助于提升整個(gè)社會(huì)的道德水平。”
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??? 在寧波，評(píng)選和諧企業(yè)有一整套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系，在《寧波市和諧企業(yè)(社會(huì)責(zé)任)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》里，分為企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中，勞動(dòng)關(guān)系是重點(diǎn)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入、集體合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工勞動(dòng)保護(hù)等職工群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題占據(jù)分值比重最大。與此同時(shí)，和諧企業(yè)評(píng)選實(shí)行“一票否決制”，企業(yè)凡出現(xiàn)違法使用童工、發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全責(zé)任事故、發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境事故、發(fā)生重大群體性事件等，均被取消和諧企業(yè)的評(píng)定資格。
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??? 在義烏，企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更細(xì)，可操作性更強(qiáng)，也更全面、科學(xué)。涵蓋了勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利、工時(shí)休假、勞動(dòng)環(huán)境、教育文化、制度建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源利用、守法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量、信用誠(chéng)信、公益事業(yè)、獎(jiǎng)懲記錄、公眾評(píng)選等17大項(xiàng)，涉及61個(gè)具體內(nèi)容。
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??? 義烏市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席陳有德說(shuō)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任義烏標(biāo)準(zhǔn)以勞動(dòng)關(guān)系、自然關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和諧為重點(diǎn)，其目的是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入到規(guī)范化的公共管理軌道，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域從企業(yè)“自我約束”到“社會(huì)約束”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)履行”向“主動(dòng)履行”轉(zhuǎn)變。
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??? 陳有德說(shuō)，義烏市很多企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的概念是從遭受貿(mào)易壁壘中得知的。浙江芬利集團(tuán)是一家從事襪業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，當(dāng)年歐美企業(yè)來(lái)義烏尋找合作伙伴，考察了其他襪子生產(chǎn)企業(yè)后來(lái)到“芬利”。一疊職代會(huì)資料吸引了外商的眼球，職代會(huì)材料涵蓋民主管理，工資協(xié)商談判等資料。最后外商在“芬利”下了訂單。當(dāng)時(shí)“芬利”的老板說(shuō)了這么一句話：他做夢(mèng)都沒(méi)想到工會(huì)做這種事情還能有如此效果。
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??? 近年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)供應(yīng)商施加壓力，要求在工廠的勞動(dòng)條件、工人權(quán)利、健康與安全及商業(yè)道德方面能夠符合相關(guān)行為準(zhǔn)則。作為全球供應(yīng)鏈重要一環(huán)的義烏企業(yè)，也不斷受到發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的“發(fā)難”。義烏人普遍認(rèn)為：義烏經(jīng)濟(jì)要融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中，必須有一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
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??? 夢(mèng)娜襪業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自2008年夢(mèng)娜獲得義烏市首屆“最具社會(huì)責(zé)任企業(yè)”后，前來(lái)驗(yàn)廠的外國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商及業(yè)務(wù)合作方，看到夢(mèng)娜襪業(yè)按照“義烏市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估指標(biāo)體系”中的4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、17項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、61項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，涉及勞動(dòng)關(guān)系、自然關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)四部分的內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)量化指標(biāo)的報(bào)表后，都贊嘆這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全面而又嚴(yán)謹(jǐn)。
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??? 義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位北苑街道工會(huì)主席龔一陸說(shuō)，自從2008年義烏企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定在北苑街道規(guī)模以上企業(yè)試點(diǎn)后，這幾年企業(yè)勞動(dòng)糾紛明顯下降，他報(bào)出一連串?dāng)?shù)據(jù)：2007年發(fā)生較大的勞資糾紛30起，2008年20起，2009年10起，2010年下降到2起。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，2007年規(guī)模以上企業(yè)為156家，到2010年增加到了185家。
