中共資陽(yáng)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組（通知）
資創(chuàng)先發(fā)[2010]7號(hào)
關(guān)于印發(fā)柯尊平、彭德秋同志在全省深入開(kāi)展
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上的講話的通知
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各縣（市、區(qū)）委，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，市委各部委，市級(jí)各部門黨組（黨委），市屬及以上企事業(yè)單位黨組織：
現(xiàn)將省委常委、組織部部長(zhǎng)、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)柯尊平同志在全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)（內(nèi)江、遂寧）座談會(huì)上的講話，以及省委組織部副部長(zhǎng)、省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任彭德秋同志在全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)（遂寧）座談會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
???????????????????????????????????????????? 2010年9月1日
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在全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
（內(nèi)江）座談會(huì)上的講話
（2010年7月16日）
柯 尊 平
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按照中央、省委的部署，我省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)已全面展開(kāi)，正在深入推進(jìn)。前天，省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)了前段活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)近期工作進(jìn)行了安排。昨天來(lái)內(nèi)江后，我到市中區(qū)永安農(nóng)業(yè)園區(qū)、牌樓臨江社區(qū)實(shí)地看了活動(dòng)開(kāi)展情況。今天的座談會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委重要指示精神，對(duì)市、縣兩級(jí)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行交流和研究。剛才，內(nèi)江市委利民書(shū)記講了很好的意見(jiàn)，7個(gè)市的組織部長(zhǎng)及縣（市、區(qū)）書(shū)記分別介紹了開(kāi)展活動(dòng)的情況，提出了下步工作打算。各地的做法各有特色，值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求上來(lái)
在基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)大工程、是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)大舉措、是基層黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的一項(xiàng)大實(shí)踐。中央、省委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，最近采取了一系列措施大力推進(jìn)。“七一”前，中央召開(kāi)了深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，胡錦濤總書(shū)記在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。前幾天胡錦濤總書(shū)記在河南考察工作時(shí)又強(qiáng)調(diào)指出，要在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，努力做到黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。習(xí)近平同志在中央召開(kāi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上指出，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，重在取得實(shí)效，特別強(qiáng)調(diào)要抓好縣（市、區(qū)）這個(gè)關(guān)鍵層級(jí)。李源潮同志先后主持召開(kāi)了中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第1、2次會(huì)議和縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，并分別到北京、天津、湖北以及部分高校、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生單位等進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)中央的部署要求，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)抓好抓出成效。7月1日，省委召開(kāi)了全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，奇葆書(shū)記對(duì)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。中央、省委采取的一系列舉措、提出的一系列要求，目的就是要突出黨建工作的經(jīng)常性要求、喊響先進(jìn)性號(hào)召，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手；就是要充分激發(fā)廣大基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，在平常時(shí)期、日常工作中發(fā)揮好先進(jìn)模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，為完成中心任務(wù)、推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力保證；就要通過(guò)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。各級(jí)黨委及組織部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的重要精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)，更加自覺(jué)地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺上重要議事日程，采取有力措施，扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
二、始終著眼推動(dòng)“兩個(gè)加快”大局，切實(shí)把黨組織和黨員的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們緊密結(jié)合四川特殊省情和全省中心工作開(kāi)展活動(dòng)，取得了明顯成效，得到了中央的充分肯定，創(chuàng)造了圍繞中心任務(wù)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)。省委對(duì)這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)明確提出，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新”的目標(biāo)任務(wù)，即推動(dòng)“兩個(gè)加快”有新進(jìn)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有新氣象、服務(wù)人民群眾有新成效、基層組織建設(shè)有新加強(qiáng)，這是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的根本著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢牢把握省委提出的總體要求，認(rèn)真借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展、造福群眾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出干事創(chuàng)業(yè)這個(gè)特點(diǎn)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，用推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的成效檢驗(yàn)活動(dòng)的效果。
第一，要緊緊圍繞加快發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員帶頭貫徹落實(shí)省委加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的各項(xiàng)部署，把行動(dòng)聚焦在加快發(fā)展上，把力量集中到推動(dòng)工作上，在完成重點(diǎn)任務(wù)中創(chuàng)先進(jìn)，在破解發(fā)展難題上爭(zhēng)優(yōu)秀，在引領(lǐng)促進(jìn)發(fā)展上當(dāng)先鋒，為推進(jìn)四川跨越發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。
第二，要緊緊圍繞促進(jìn)和諧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。始終把握構(gòu)建和諧四川這個(gè)重點(diǎn)，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位置，引導(dǎo)基層黨組織和黨員帶頭參與社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理，主動(dòng)排查隱患、調(diào)解糾紛、了解民意、化解民怨，爭(zhēng)做基層群眾的貼心人，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)穩(wěn)定的先鋒隊(duì)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推進(jìn)和諧四川建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。
第三，要緊緊圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。始終堅(jiān)持群眾得實(shí)惠這個(gè)根本要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅(jiān)持民生優(yōu)先、民本為重，時(shí)刻把群眾的利益放在第一位，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事，讓群眾直接感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員示范崗位、示范窗口，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾上爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。各基層單位要積極回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，推動(dòng)黨的惠民利民政策在基層落實(shí)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的過(guò)程成為為民解難、為民謀利、為民造福的過(guò)程。
第四，要緊緊圍繞強(qiáng)基固本創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。始終抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，著力抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，認(rèn)真解決基層組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提高黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。要引導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型黨組織中走在前頭，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、引領(lǐng)力和創(chuàng)造力。要積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，引導(dǎo)廣大黨員提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、奮發(fā)工作，進(jìn)一步樹(shù)立和展示先進(jìn)形象。
三、采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)多月來(lái)，目前整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展順利、初見(jiàn)成效，但發(fā)展還不平衡，大多數(shù)市、縣抓得緊，活動(dòng)有特色、有成效，也有個(gè)別地方重視不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，措施不具體，特點(diǎn)不鮮明，一般化的要求多，鮮活的東西少，感覺(jué)下功夫不夠，活動(dòng)還停留在口頭上，還沒(méi)有完全形成一種濃厚的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。各地要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，切實(shí)做到黨委重視、推動(dòng)有力，主題鮮明、載體生動(dòng)，方式靈活、典型示范，氛圍濃厚、注重實(shí)效，充分激發(fā)黨組織和黨員參與積極性，不斷把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推向深入。
（一）集中工作力量，精心謀劃推進(jìn)。搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)黨委責(zé)任重大，組織部門義不容辭，必須做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。市、縣兩級(jí)組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，集中人力、物力抓好組織實(shí)施。組織部長(zhǎng)要堅(jiān)持用心思考、用心謀劃、用力推進(jìn)，真正做到下功夫、下深水，把活動(dòng)抓具體、抓落實(shí)、抓深入。要主動(dòng)為黨委當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)各級(jí)黨委特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓、親自抓，形成黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任落實(shí)、保障到位的工作格局。要把抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為衡量各級(jí)組織部門特別是部長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的力度和效果檢驗(yàn)工作狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作成效。
（二）堅(jiān)持重心下移，抓好關(guān)鍵層級(jí)。要緊緊抓住縣（市、區(qū)）這個(gè)關(guān)鍵層級(jí)，把中央和省委的要求落實(shí)到基層，在激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性上狠下功夫。縣（市、區(qū)）委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，研究推進(jìn)措施，解決突出問(wèn)題，提供工作保障。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨建工作目標(biāo)管理，作為黨委書(shū)記抓黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市、縣兩級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要重心下移、力量下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，掌握情況、培育典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、抓好示范，推動(dòng)工作落實(shí)。
（三）搞好公開(kāi)承諾，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)是搞好活動(dòng)的重要抓手和有效方式。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求細(xì)化、行動(dòng)量化，把要做的重點(diǎn)事項(xiàng)和達(dá)到的目標(biāo)向群眾公開(kāi)、作出承諾，讓黨員把身份亮出來(lái)、把承諾的事情做起來(lái)。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要結(jié)合分管工作抓好點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，指出存在的問(wèn)題和努力方向。
（四）緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際，分別提出具體要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。農(nóng)村要突出加快發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富奔小康這個(gè)中心任務(wù)；城市社區(qū)要突出服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)；教育系統(tǒng)要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的全面落實(shí)；國(guó)有企業(yè)要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提高管理水平等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)職工黨員在本職崗位上學(xué)技術(shù)、增本領(lǐng)、創(chuàng)優(yōu)秀；醫(yī)療衛(wèi)生單位要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高醫(yī)療服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)結(jié)合起來(lái)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
（五）堅(jiān)持典型引路，抓好示范帶動(dòng)。要大力培育先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的影響力和帶動(dòng)力，使學(xué)有標(biāo)桿、創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、工作指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和督促檢查，把聯(lián)系點(diǎn)抓成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。要加大對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡、典型人物的宣傳力度，在全省上下?tīng)I(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
四、以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平
6月21日，中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向。各級(jí)黨委及組織部門要結(jié)合正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨建工作取得新成效。
（一）牢記肩負(fù)的政治責(zé)任，高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作。胡錦濤總書(shū)記指出：分布廣泛、嚴(yán)密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨取得勝利的重要力量源泉，也是我們黨應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶；只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，全體黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強(qiáng)大力量。胡錦濤總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)黨的工作重心在基層、執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、活力源泉在基層，堅(jiān)持把黨的基層組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)基層黨建工作的共同責(zé)任，真正做到思想上高度重視、工作上常抓不懈，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。
（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，全面落實(shí)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)。年初組織部長(zhǎng)會(huì)議和全省基層黨建工作會(huì)議，對(duì)今年的基層黨建工作已作出了部署安排，各地要按照省上要求，進(jìn)一步研究工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是要突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，核心是選好帶頭人。要抓住今冬明春村、社區(qū)“兩委”換屆契機(jī)，認(rèn)真整頓軟弱無(wú)力基層黨組織，切實(shí)選好配強(qiáng)黨組織帶頭人。農(nóng)村要圍繞提高黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬選人渠道，切實(shí)把那些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員挑選到黨組織帶頭人崗位上來(lái)，努力建設(shè)一支能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和群眾加快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。街道社區(qū)要按照“三強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力強(qiáng)）要求，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。二是要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞健全黨的組織體系，抓緊在縣以上黨委建立“兩新”組織黨工委，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系；進(jìn)一步加快在“兩新”組織中建立黨組織，擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面。對(duì)具備條件的，要抓緊建、全部建；對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極開(kāi)展黨的工作，為建立黨組織打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展新要求，根據(jù)黨員分布和活動(dòng)新變化，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、健全組織體系，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。三是要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步抓好發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。要大力實(shí)施基層黨員“三大培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)思想上入黨教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)保障黨員主體地位，加強(qiáng)對(duì)基層黨員特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖。四是要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機(jī)制，通過(guò)政策調(diào)控、組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等綜合手段，引導(dǎo)城市黨建要素向農(nóng)村流動(dòng)，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平。
（三）堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步形成工作合力。各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)履行黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的政治責(zé)任。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，抓好發(fā)展是政績(jī)，抓好黨建也是重要的政績(jī)。我們必須自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展、一手抓黨建。如果每個(gè)縣都有一大批像文建明那樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，有一大批像王家元那樣的村支部書(shū)記，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了強(qiáng)大推力、社會(huì)和諧就有了堅(jiān)實(shí)保障。黨建工作要?jiǎng)?wù)實(shí)，不要?jiǎng)?wù)虛，不搞形式主義，緊緊圍繞大局來(lái)抓就會(huì)越抓越有生命力。要逗硬落實(shí)承諾、述職、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)“四位一體”黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)抓基層黨建工作的實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用。黨組織書(shū)記要用足夠精力研究黨建工作，解決重要問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。組織部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、檢查督辦的工作職責(zé)，配齊配強(qiáng)基層黨建工作力量，認(rèn)真解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨務(wù)干部“缺位”問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善基層干部激勵(lì)保障制度，為基層黨組織和廣大黨員開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾提供物質(zhì)條件和工作保障。
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在全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
（遂寧）座談會(huì)上的講話
（2010年7月20日）
柯 尊 平
（根據(jù)錄音整理）
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剛才，德秋同志對(duì)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講了很好的意見(jiàn)，我完全贊成，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)4句話，概括起來(lái)就是：黨委重視、推動(dòng)有力，主題鮮明、載體生動(dòng)，方式靈活、典型示范，氛圍濃厚、注重實(shí)效。對(duì)這四句話要求，希望同志們緊密聯(lián)系各地實(shí)際，深入研究，找準(zhǔn)定位，抓好落實(shí)。
第一，黨委重視，推動(dòng)有力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十八召開(kāi)前全黨開(kāi)展的一項(xiàng)重大活動(dòng)。中央、省委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，寄予了厚望。我們能不能按照中央、省委的部署要求，把這項(xiàng)活動(dòng)抓出特色、抓出成效，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，關(guān)鍵在黨委，關(guān)鍵在書(shū)記。從目前的情況來(lái)看，整個(gè)活動(dòng)總體開(kāi)局良好，進(jìn)展順利。但是，有的地方活動(dòng)開(kāi)展不平衡，工作沒(méi)跟上；有的地方要求一般化，活動(dòng)沒(méi)有特點(diǎn)，沒(méi)有深入下去。究其根本原因在于黨委重視不夠、推動(dòng)工作不力，工作還需要進(jìn)一步跟進(jìn)。市、縣兩級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，更加自覺(jué)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，提供必要保障。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委書(shū)記要拿出足夠精力認(rèn)真研究，黨委班子其他成員也要結(jié)合分管工作抓好落實(shí)。組織部門作為黨委的重要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總、參謀助手作用，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是書(shū)記重視抓、親自抓。組織部長(zhǎng)要盡職盡責(zé)，用心用力，真正下功夫。各相關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)配合、主動(dòng)作為，推動(dòng)本部門本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。這次會(huì)議結(jié)束后，各地要加大推進(jìn)力度，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，增添工作措施，強(qiáng)化督促檢查，確保真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、推動(dòng)有力。
第二，主題鮮明，載體生動(dòng)。主題是目標(biāo)、是方向，載體是手段、是平臺(tái)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能不能廣泛深入開(kāi)展起來(lái)，變?yōu)閺V大基層黨組織和黨員的自覺(jué)行動(dòng)，確立一個(gè)好的主題和載體至關(guān)重要。從各地介紹的經(jīng)驗(yàn)看，凡是活動(dòng)有特點(diǎn)、有成效的地方，都有一個(gè)鮮明的爭(zhēng)創(chuàng)主題，載體都非常生動(dòng)。各級(jí)黨委及組織部門要牢牢把握省委提出的“四個(gè)新”目標(biāo)要求，始終以正在干的事情為中心，從實(shí)際出發(fā)確定鮮明實(shí)在、具有自身特色的活動(dòng)主題，設(shè)計(jì)生動(dòng)活潑、為基層和黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的行動(dòng)載體，使廣大黨員通過(guò)努力能做到、做好，切實(shí)把基層黨組織和黨員吸引到活動(dòng)中來(lái)，激發(fā)想干事、會(huì)干事、干成事的積極性。要緊緊圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新活動(dòng)載體，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)本地本單位中心工作緊扣起來(lái)，積極搭建基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在形式和內(nèi)容上充分體現(xiàn)推動(dòng)加快發(fā)展的根本要求。要緊緊圍繞促進(jìn)和諧創(chuàng)新活動(dòng)載體，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)銜接起來(lái)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在保平安上作貢獻(xiàn)、在促和諧中當(dāng)先鋒，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為促進(jìn)和諧四川建設(shè)的有力抓手。要緊緊圍繞服務(wù)群眾創(chuàng)新活動(dòng)載體，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與群眾得實(shí)惠統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員通過(guò)多種形式服務(wù)群眾、造福群眾，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中樹(shù)立黨組織和黨員干部新形象。要緊緊圍繞強(qiáng)基固本創(chuàng)新活動(dòng)載體，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，使組織建設(shè)成果在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中得到進(jìn)一步鞏固和提升。總之，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要認(rèn)真借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局、造福群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地與中心工作緊密結(jié)合，與群眾期盼緊密結(jié)合，務(wù)求取得成效。
第三，方式靈活，典型示范。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，參與對(duì)象多、涉及范圍廣，根據(jù)不同類型、不同領(lǐng)域、不同層次黨組織和黨員的特點(diǎn)，靈活采取活動(dòng)方式方法，是確保活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。要緊扣基層實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提出具體要求，防止“一刀切”，克服一般化，切實(shí)把工作落到基層，把方法交給支部，把要求細(xì)化到個(gè)體，通過(guò)差異化的活動(dòng)指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。特別要注意區(qū)分基層黨組織和黨員的不同情況，實(shí)事求是地搞好公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾是很好的形式，關(guān)鍵在于不能讓它流于形式。承諾的內(nèi)容一定要從實(shí)際出發(fā)，黨員才能做得到、群眾才能看得見(jiàn)，才能出實(shí)效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不一樣，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重在基層、重在發(fā)揮作用、重在解決問(wèn)題。要把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展活動(dòng)的方式方法，不能將過(guò)去的方法照搬照抄。要把先進(jìn)示范、典型引路作為開(kāi)展活動(dòng)的有效方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，善于培育典型，廣泛宣傳典型，使每個(gè)地方、每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)都有一批看得見(jiàn)、學(xué)得到的先進(jìn)典型，使大家感到先進(jìn)在身邊、榜樣可追趕。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一大特點(diǎn)就是典型示范，普通黨員做什么、學(xué)什么，都需要先進(jìn)典型的示范。典型在哪里，典型就在身邊，黨員立足本職崗位把工作做好、做出成效就是典型。各級(jí)黨組織要大力選樹(shù)先進(jìn)典型，通過(guò)典型帶一般、先進(jìn)帶后進(jìn)、黨員帶群眾、黨內(nèi)帶黨外，讓廣大黨員干部前有標(biāo)兵、后有追兵，外有引力、內(nèi)有動(dòng)力，在全社會(huì)形成比學(xué)趕超、你追我趕、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的生動(dòng)局面。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持從基層來(lái)、到基層去，鼓勵(lì)基層黨組織和黨員從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣他們?cè)趯?shí)踐中探索出來(lái)的好做法和新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。
第四，氛圍濃厚，注重實(shí)效。中央和省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。我理解，中央和省委提出的這個(gè)要求，就是要通過(guò)營(yíng)造濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向，為事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的力量源泉，讓整個(gè)社會(huì)充滿生生不息的進(jìn)步動(dòng)力。從目前的情況看，有的地方和單位活動(dòng)比較冷清，黨組織和黨員的積極性不高，還沒(méi)有形成一個(gè)濃厚的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。各地各部門要引起高度重視，進(jìn)一步在營(yíng)造氛圍上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上出真招。要堅(jiān)持重在普遍參與，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真搞好輿論引導(dǎo)，讓大家都知曉、個(gè)個(gè)都參與、人人都投入，形成組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾積極響應(yīng)當(dāng)標(biāo)兵的爭(zhēng)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。我們不要求每個(gè)黨員都要做多大的貢獻(xiàn)，只要做好本職工作，帶動(dòng)群眾做好該做的事情，就能在全社會(huì)形成很好的風(fēng)氣。要堅(jiān)持重在發(fā)揮作用，引導(dǎo)基層黨組織和黨員既要在圍繞中心、服務(wù)大局當(dāng)先鋒，又要立足本職工作做模范，既要在危急關(guān)頭沖在前，更要在平常時(shí)期作表率，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮好基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅(jiān)持重在解決問(wèn)題，抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)契機(jī)，大力推動(dòng)解決本地本單位存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真推動(dòng)解決群眾最期盼解決的突出問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)特別是延伸到基層的任務(wù)，在解決問(wèn)題中提升活動(dòng)質(zhì)量、擴(kuò)大活動(dòng)成果。要堅(jiān)持重在取得實(shí)效，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，真正出實(shí)招、講實(shí)干，努力形成整個(gè)活動(dòng)氛圍濃厚、每個(gè)單位都見(jiàn)實(shí)效的生動(dòng)局面。
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在全省深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
（遂寧）座談會(huì)上的講話
（2010年7月20日）
彭 德 秋
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今天的座談會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重要指示精神，對(duì)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行研究推動(dòng)。剛才，遂寧市委保華書(shū)記講了很好的意見(jiàn)，8個(gè)市（州）的組織部長(zhǎng)及縣（市、區(qū)）委書(shū)記分別介紹了開(kāi)展活動(dòng)的情況，交流了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)上，尊平同志還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、把握中央和省委要求，切實(shí)加大推進(jìn)力度
深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，中央和省委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記、習(xí)近平同志、李源潮同志等中央領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列重要指示，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取了一系列措施，指導(dǎo)推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。省委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)要求很高、抓得很緊，奇葆書(shū)記多次作出重要指示，在7月1日召開(kāi)的全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上又作了重要講話，提出了明確要求。圍繞貫徹落實(shí)中央、省委的重要指示精神，最近一段時(shí)間尊平同志主持召開(kāi)了省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分別在德陽(yáng)、內(nèi)江召開(kāi)了地震重災(zāi)區(qū)和川南片區(qū)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，講了非常重要的意見(jiàn)。今天又在遂寧召開(kāi)部分市縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，對(duì)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行專題研究。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委的重要精神，把握精神實(shí)質(zhì)，明確著力方向，狠抓貫徹落實(shí)。要牢牢把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐性要求，突出干事創(chuàng)業(yè)這個(gè)特點(diǎn)，始終著眼“兩個(gè)加快”大局謀劃和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，用推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的成效檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果；要牢牢把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)常性特征，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，自覺(jué)把黨的建設(shè)經(jīng)常性工作擺在更加突出的位置，把黨的建設(shè)經(jīng)常性工作與階段性目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感常抓不懈、抓實(shí)抓好；要牢牢把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的社會(huì)性特點(diǎn)，通過(guò)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)各行各業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)和價(jià)值取向。我們一定要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，不斷把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入、抓出實(shí)效。
二、強(qiáng)化工作措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
圍繞貫徹落實(shí)中央、省委的重要精神，各地要認(rèn)真進(jìn)行研究，深入對(duì)照檢查，增添工作舉措，細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作措施到位，確保各項(xiàng)要求真正落地、各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)。
（一）思想認(rèn)識(shí)要到位。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，首先要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題和思想問(wèn)題。從目前掌握的情況看，不少地方和單位行動(dòng)遲緩，推進(jìn)辦法不多，工作措施不力，活動(dòng)氛圍不濃，還簡(jiǎn)單地停留在口頭上、文件上和一般號(hào)召上，根本原因就在于思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位，重視不夠，研究不深，抓得不緊。各地要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)中央、省委的重要精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步提高思想、端正態(tài)度，堅(jiān)決克服模糊認(rèn)識(shí)，努力糾正不良傾向，切實(shí)增強(qiáng)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。一要著力克服厭倦懈怠情緒，牢固樹(shù)立抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的觀念，以抓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精氣神抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做到工作勁頭不松、工作力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。二要著力克服消極應(yīng)付思想，從一開(kāi)始就堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和防止把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上未能落實(shí)到行動(dòng)上的現(xiàn)象。三要著力克服自我循環(huán)傾向，牢固樹(shù)立圍繞大局搞活動(dòng)、開(kāi)門開(kāi)放搞活動(dòng)的思想，避免脫離中心、脫離群眾搞活動(dòng)，防止把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞成黨建自我循環(huán)、黨內(nèi)自我循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)發(fā)展的推動(dòng)力、社會(huì)影響力和群眾帶動(dòng)力。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把中央、省委的部署要求落到實(shí)處，關(guān)鍵是各級(jí)黨委及組織部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)作為。一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委書(shū)記要擔(dān)任創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)；市、縣兩級(jí)黨委組織、宣傳部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織指導(dǎo)的職能作用，相關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)垂直管理部門要認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作格局。二要進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障。各級(jí)黨委要組建精干高效的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)辦公室力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，以足夠的人力、物力和財(cái)力，保證辦公室工作的質(zhì)量和效率，指導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。對(duì)中央、省委的一系列重要指示和要求，近期各地要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式，迅速傳達(dá)貫徹，認(rèn)真研究落實(shí)，務(wù)求見(jiàn)行動(dòng)、措施實(shí)、效果好。要把活動(dòng)開(kāi)展情況作為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記工作述職的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)比，確保工作落實(shí)。
（三）工作措施要到位。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求具體化。縣、鄉(xiāng)黨委及組織部門要指導(dǎo)基層黨組織結(jié)合實(shí)際制定好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題和載體，明確階段性具體要求，做到易記好評(píng)好考核。二要扎實(shí)搞好公開(kāi)承諾。指導(dǎo)督促基層黨組織和黨員采取多種途徑和形式，盡快把今年要做的實(shí)事向群眾作出公開(kāi)承諾。針對(duì)流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員、離退休職工黨員、年老體弱黨員的特點(diǎn)，各地要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方式，確保承諾的針對(duì)性和全覆蓋。承諾的內(nèi)容要力所能及，體現(xiàn)創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀，而不是一般化的完成本職工作。三要認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。縣以上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要建立聯(lián)系點(diǎn)，近期要到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展一次點(diǎn)評(píng)，創(chuàng)新點(diǎn)評(píng)方式，豐富點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，提高點(diǎn)評(píng)質(zhì)量，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。四要大力選樹(shù)先進(jìn)典型。各地要組織力量深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹(shù)立先進(jìn)典型，做到掌握一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、推出一批，使先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。對(duì)事跡突出的先進(jìn)典型，要深度挖掘、精心策劃、集中宣傳，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。五要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。近期省上將在省級(jí)主流媒體開(kāi)設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?書(shū)記談”欄目，就創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)訪談部分市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書(shū)記。各地要積極配合開(kāi)展，推出優(yōu)秀典型，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中扎實(shí)推進(jìn)基層黨的建設(shè)
6月21日，中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了重要要求。在前不久召開(kāi)的德陽(yáng)、內(nèi)江片區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上，尊平同志對(duì)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)今年基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)提出了明確要求，省委組織部近期還將下發(fā)文件，提出貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的具體意見(jiàn)。各級(jí)黨委及組織部門要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，根據(jù)年初組織部長(zhǎng)會(huì)議和今年4月全省基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署安排，認(rèn)真落實(shí)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中“基層組織有新加強(qiáng)”的目標(biāo)要求，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行認(rèn)真的回顧梳理，研究制定推進(jìn)工作的具體措施，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把基層黨建工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好、抓出成效，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
首先，要推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。省委對(duì)學(xué)習(xí)推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)十分重視，抓得很緊，奇葆書(shū)記和尊平部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)關(guān)鍵在于選好帶頭人。省委組織部在筠連召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署推動(dòng)。但從我們了解掌握的情況看，有的地方至今還沒(méi)有真正動(dòng)起來(lái)，有的地方處于一般化的工作狀態(tài)，沒(méi)有提出有力有效的推進(jìn)措施。這次會(huì)后，各地要抓緊研究有針對(duì)性的工作舉措，加大力度推進(jìn)工作落實(shí)。一要制定好建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合開(kāi)展村級(jí)換屆試點(diǎn)工作，組織專門力量，集中一段時(shí)間，對(duì)村（居）“兩委”班子狀況全面摸底調(diào)查，逐個(gè)進(jìn)行分析排隊(duì)，及時(shí)整頓后進(jìn)基層黨組織。在此基礎(chǔ)上，研究制定本地區(qū)建設(shè)“春風(fēng)示范村”的目標(biāo)任務(wù)、年度規(guī)劃和推進(jìn)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，逐村抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。二要拓寬視野選好帶頭人。按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）要求，有針對(duì)性地選好村級(jí)黨組織帶頭人。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、后進(jìn)村、“問(wèn)題村”，本村暫無(wú)合適帶頭人人選的，要打破地域、單位、行業(yè)和身份限制，選派一批黨政機(jī)關(guān)干部及企事業(yè)單位優(yōu)秀人員到村任職。對(duì)優(yōu)秀的村組干部和能力突出、群眾公認(rèn)的大學(xué)生“村官”要及時(shí)使用、大膽重用。注重從退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)“能人”中發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才，并抓住今冬明春村、社區(qū)“兩委”換屆的契機(jī)，將他們選拔到村（居）黨組織擔(dān)任支部書(shū)記或班子成員。三要完善基層干部激勵(lì)保障制度。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，落實(shí)好村、社區(qū)干部基本報(bào)酬，健全完善村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部特別是支部書(shū)記的積極性。同時(shí)，要高度重視大學(xué)生村干部選聘管理工作，幫助他們創(chuàng)業(yè)成才、引導(dǎo)他們有序流動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的作用。
第二，“兩新”組織建黨和黨建工作要切實(shí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。胡錦濤總書(shū)記明確要求，要建立健全黨的基層組織體系，形成科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。從我省情況看，在“兩新”組織中建立黨組織，既是當(dāng)前擴(kuò)大黨組織覆蓋面的重點(diǎn)又是工作的難點(diǎn)所在，必須大力突破。特別是“兩新”組織發(fā)育程度較高的地區(qū)，這項(xiàng)工作要率先突破，努力走在全省前列。一是加快推進(jìn)在“兩新”組織中組建黨組織。確保年度“應(yīng)建必建”任務(wù)完成，確保年度內(nèi)黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織覆蓋率分別達(dá)到40%、30%以上；對(duì)未建黨組織的，上級(jí)黨組織要選派黨建工作指導(dǎo)員，加大發(fā)展黨員和輸送黨員力度，同時(shí)，要做好在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)“兩新”組織的全覆蓋。二是盡快組建“兩新”組織黨工委。年底前，各市（州）和縣（市、區(qū)）要全部成立“兩新”組織黨工委，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。暫不具備條件單獨(dú)建立黨工委的，可以由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政等部門參與，先將機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，把工作開(kāi)展起來(lái)。三是扎實(shí)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作。要把建立黨組織與發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)“兩新”組織中的黨組織深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，有效發(fā)揮黨的基層組織和黨員宣傳引導(dǎo)、動(dòng)員組織、聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。
第三，在激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力上要有新舉措。著力提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是中央和省委的一貫要求，各地要堅(jiān)持不懈地抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。一是主動(dòng)做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、高技能人才、大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好“三向培養(yǎng)”、群團(tuán)組織推優(yōu)等工作，實(shí)行定人聯(lián)系、定向培養(yǎng)“雙定”制度，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，盡快改變農(nóng)村、“兩新”組織等領(lǐng)域發(fā)展黨員工作難的狀況，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化黨員教育管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)思想上入黨教育，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施好基層黨員“三大培訓(xùn)工程”，不斷提高基層黨員素質(zhì)能力。要尊重黨員主體地位，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)議制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。三是健全完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層黨員特別是生活困難黨員和老黨員的幫扶工作，加大從優(yōu)秀基層黨組織帶頭人中考錄公務(wù)員的力度，擴(kuò)大從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織帶頭人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，讓他們切實(shí)感受到組織的溫暖。
第四，基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)要全面提速。中央組織部和省委對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)提出了明確的目標(biāo)要求，中央和省委、省政府對(duì)各地村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)補(bǔ)助已經(jīng)落實(shí)，各地必須不折不扣地完成。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面，要按照中央、省委提出的工作要求，抓緊落實(shí)地方財(cái)政配套資金，加強(qiáng)資金和工程質(zhì)量管理，加快施工進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。在遠(yuǎn)程教育方面，今年9月底前，要全面完成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村終端站點(diǎn)全覆蓋，大力提高遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)使用率、課件點(diǎn)擊率和群眾滿意率，確保順利通過(guò)中央和省上的檢查驗(yàn)收。要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育宣傳優(yōu)勢(shì)，建好用好基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)，為基層黨組織和廣大黨員開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾提供物質(zhì)條件和工作保障。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要有新進(jìn)展。充分發(fā)揮城市基層黨建帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建資源整合，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是加強(qiáng)街道社區(qū)“四有一化”和“五大體系”建設(shè)。要加大財(cái)政投入力度，充分整合利用社會(huì)資源，下決心解決部分地方“缺優(yōu)秀人才”、“缺工作經(jīng)費(fèi)”、“缺活動(dòng)場(chǎng)所”和“制度缺規(guī)范”等突出問(wèn)題，堅(jiān)持以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)的黨的組織體系、以多功能服務(wù)中心為支撐的社區(qū)服務(wù)體系、以黨內(nèi)基層民主為帶動(dòng)的社區(qū)民主管理體系、以社區(qū)黨組織為軸心的社區(qū)維穩(wěn)工作體系、以落實(shí)責(zé)任制為核心的社區(qū)黨建考評(píng)體系“五大體系”建設(shè)為主要內(nèi)容，積極構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局，力爭(zhēng)年內(nèi)全省“五大體系”建設(shè)社區(qū)覆蓋率在各市（州）中心城區(qū)達(dá)40%以上、其它中小城市達(dá)30%以上。二是廣泛推行村級(jí)民主自治“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法。結(jié)合基層實(shí)際，進(jìn)一步探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，在實(shí)踐中不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、村級(jí)黨內(nèi)民主機(jī)制和村民自治機(jī)制，確保今年內(nèi)推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法對(duì)行政村實(shí)行全覆蓋。三是建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機(jī)制。通過(guò)政策調(diào)控、組織推動(dòng)、市場(chǎng)配置等綜合手段，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建人才資源配置，引導(dǎo)城市黨建要素向農(nóng)村流動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開(kāi)放、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
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