中共資陽市委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導小組（通知）
資創(chuàng)先發(fā)[2010]7號
關(guān)于印發(fā)柯尊平、彭德秋同志在全省深入開展
創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上的講話的通知
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各縣（市,、區(qū)）委,，開發(fā)區(qū)黨工委，市委各部委,，市級各部門黨組（黨委）,，市屬及以上企事業(yè)單位黨組織：
現(xiàn)將省委常委、組織部部長,、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組組長柯尊平同志在全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動（內(nèi)江,、遂寧）座談會上的講話,，以及省委組織部副部長、省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組成員兼辦公室主任彭德秋同志在全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動（遂寧）座談會上的講話印發(fā)給你們,，請認真學習領(lǐng)會,，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組
???????????????????????????????????????????? 2010年9月1日
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在全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
（內(nèi)江）座談會上的講話
（2010年7月16日）
柯 尊 平
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按照中央,、省委的部署,，我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動已全面展開，正在深入推進,。前天,，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組召開會議，總結(jié)了前段活動開展情況,，對近期工作進行了安排,。昨天來內(nèi)江后，我到市中區(qū)永安農(nóng)業(yè)園區(qū),、牌樓臨江社區(qū)實地看了活動開展情況,。今天的座談會，主要是學習貫徹中央,、省委重要指示精神,，對市、縣兩級扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行交流和研究,。剛才,，內(nèi)江市委利民書記講了很好的意見，7個市的組織部長及縣（市,、區(qū)）書記分別介紹了開展活動的情況,，提出了下步工作打算。各地的做法各有特色,，值得大家相互學習借鑒,。
下面，我講4點意見,。
一,、進一步提高認識，切實把思想行動統(tǒng)一到中央,、省委的要求上來
在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是黨的建設的一項大工程,、是深化學習實踐活動的一項大舉措,、是基層黨組織和黨員發(fā)揮先進模范作用的一項大實踐。中央、省委對這項活動高度重視,，最近采取了一系列措施大力推進,。“七一”前,，中央召開了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會,，胡錦濤總書記在接見與會代表時強調(diào)，各級黨委要認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，推動基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,。前幾天胡錦濤總書記在河南考察工作時又強調(diào)指出，要在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,，努力做到黨組織爭先進,、黨員干部作表率、人民群眾得實惠,，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展,、促進社會和諧的強大力量。習近平同志在中央召開的創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上指出,，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，重在解決問題，重在取得實效,，特別強調(diào)要抓好縣（市,、區(qū)）這個關(guān)鍵層級。李源潮同志先后主持召開了中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組第1,、2次會議和縣（市,、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，并分別到北京,、天津,、湖北以及部分高校、國有企業(yè),、醫(yī)藥衛(wèi)生單位等進行調(diào)研指導,，強調(diào)要認真落實中央的部署要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓好抓出成效,。7月1日,，省委召開了全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，奇葆書記對扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了再動員,、再部署,。中央、省委采取的一系列舉措、提出的一系列要求,，目的就是要突出黨建工作的經(jīng)常性要求,、喊響先進性號召，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動在各個層面,、各個領(lǐng)域扎實深入地開展起來,，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為加強新形勢下黨的先進性建設的有效載體和有力抓手；就是要充分激發(fā)廣大基層黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力,，在平常時期,、日常工作中發(fā)揮好先進模范作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力,，為完成中心任務、推動各項工作提供有力保證,；就要通過黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu),，以黨的先進和優(yōu)秀帶動整個社會創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,，在黨內(nèi)外形成比學習,、比工作、比奉獻和學先進,、趕先進,、當先進的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向,。各級黨委及組織部門要深刻領(lǐng)會中央和省委的重要精神,，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義，切實增強政治意識,、責任意識和主動意識,，進一步統(tǒng)一思想行動，更加自覺地把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程,，采取有力措施,，扎實深入推進，務求取得實效,。
二,、始終著眼推動“兩個加快”大局，切實把黨組織和黨員的積極性引導到干事創(chuàng)業(yè)上來
學習實踐活動中,，我們緊密結(jié)合四川特殊省情和全省中心工作開展活動,，取得了明顯成效，得到了中央的充分肯定,，創(chuàng)造了圍繞中心任務開展學習實踐活動的成功經(jīng)驗,。省委對這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動明確提出,，要努力實現(xiàn)“四個新”的目標任務，即推動“兩個加快”有新進展,、促進社會和諧有新氣象,、服務人民群眾有新成效、基層組織建設有新加強,，這是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本著眼點和落腳點,。我們要牢牢把握省委提出的總體要求，認真借鑒運用學習實踐活動服務大局,、推動發(fā)展,、造福群眾的好經(jīng)驗、好做法,，突出干事創(chuàng)業(yè)這個特點,，引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，用推動改革發(fā)展穩(wěn)定的成效檢驗活動的效果,。
第一,，要緊緊圍繞加快發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。始終突出發(fā)展第一要務,，引導廣大基層黨組織和黨員帶頭貫徹落實省委加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的各項部署,，把行動聚焦在加快發(fā)展上,，把力量集中到推動工作上,，在完成重點任務中創(chuàng)先進，在破解發(fā)展難題上爭優(yōu)秀,，在引領(lǐng)促進發(fā)展上當先鋒,，為推進四川跨越發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻,。
第二,，要緊緊圍繞促進和諧創(chuàng)先爭優(yōu)。始終把握構(gòu)建和諧四川這個重點,，把加強社會建設,、創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位置，引導基層黨組織和黨員帶頭參與社會建設,、加強社會管理,，主動排查隱患、調(diào)解糾紛,、了解民意,、化解民怨，爭做基層群眾的貼心人,，爭當維護穩(wěn)定的先鋒隊,，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進和諧四川建設中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,。
第三,，要緊緊圍繞服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。始終堅持群眾得實惠這個根本要求,，引導基層黨組織和黨員堅持民生優(yōu)先,、民本為重，時刻把群眾的利益放在第一位,，真心實意為群眾辦實事好事,，讓群眾直接感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果。各級黨政機關(guān)要進一步強化服務意識,，改進工作作風,，提高服務水平，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員示范崗位,、示范窗口,，在服務基層、服務群眾上爭當先進,。各基層單位要積極回應群眾的關(guān)切和期待,，推動黨的惠民利民政策在基層落實，使創(chuàng)先爭優(yōu)的過程成為為民解難,、為民謀利,、為民造福的過程。
第四,，要緊緊圍繞強基固本創(chuàng)先爭優(yōu),。始終抓住加強基層基礎(chǔ)這個關(guān)鍵，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,，著力抓好組織體系,、骨干隊伍、工作制度,、場所陣地建設,，認真解決基層組織建設中存在的突出矛盾和問題，提高黨組織推動發(fā)展,、服務群眾,、凝聚人心、促進和諧的能力,。要引導基層黨組織加強自身建設,，在建設學習型、服務型,、實干型,、創(chuàng)新型黨組織中走在前頭,，進一步增強黨組織的凝聚力、引領(lǐng)力和創(chuàng)造力,。要積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺,，引導廣大黨員提升素質(zhì)、改進作風,、奮發(fā)工作,，進一步樹立和展示先進形象。
三,、采取有力措施,，扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展兩個多月來，目前整個活動進展順利,、初見成效,，但發(fā)展還不平衡，大多數(shù)市,、縣抓得緊,，活動有特色、有成效,，也有個別地方重視不夠,、主動性不強，措施不具體,，特點不鮮明,，一般化的要求多，鮮活的東西少,，感覺下功夫不夠,，活動還停留在口頭上,，還沒有完全形成一種濃厚的爭創(chuàng)氛圍,。各地要進一步加大推進力度，切實做到黨委重視,、推動有力,，主題鮮明、載體生動,，方式靈活,、典型示范，氛圍濃厚,、注重實效,，充分激發(fā)黨組織和黨員參與積極性，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入,。
（一）集中工作力量,，精心謀劃推進,。搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級黨委責任重大,，組織部門義不容辭,，必須做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位,、工作措施到位,。市、縣兩級組織部門要認真履行職責,，集中人力,、物力抓好組織實施。組織部長要堅持用心思考,、用心謀劃,、用力推進，真正做到下功夫,、下深水,，把活動抓具體、抓落實,、抓深入,。要主動為黨委當好參謀助手，推動各級黨委特別是黨委主要領(lǐng)導重視抓,、親自抓,，形成黨委重視、領(lǐng)導有力,、責任落實,、保障到位的工作格局。要把抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為衡量各級組織部門特別是部長認真履職盡責的重要標準,，以抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的力度和效果檢驗工作狀態(tài),、工作作風、工作成效,。
（二）堅持重心下移,，抓好關(guān)鍵層級。要緊緊抓住縣（市,、區(qū)）這個關(guān)鍵層級,，把中央和省委的要求落實到基層，在激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性,、創(chuàng)造性上狠下功夫,。縣（市,、區(qū)）委書記要認真履行第一責任人職責,，加強工作指導和督促檢查,，研究推進措施，解決突出問題,，提供工作保障,。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入縣、鄉(xiāng)兩級黨建工作目標管理,，作為黨委書記抓黨建專項述職的重要內(nèi)容,，認真進行考核評價。市,、縣兩級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及辦公室要重心下移,、力量下沉，進一步加強對基層單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導,，掌握情況,、培育典型、推廣經(jīng)驗,、抓好示范,，推動工作落實。
（三）搞好公開承諾,，開展領(lǐng)導點評,。公開承諾、領(lǐng)導點評是搞好活動的重要抓手和有效方式,。要組織引導基層黨組織和黨員聯(lián)系實際,，進一步把創(chuàng)建先進基層黨組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的要求細化、行動量化,，把要做的重點事項和達到的目標向群眾公開,、作出承諾，讓黨員把身份亮出來,、把承諾的事情做起來,。對開展活動的情況，上級黨組織負責人要適時進行點評,，黨員領(lǐng)導干部也要結(jié)合分管工作抓好點評,，實事求是地肯定成績,，指出存在的問題和努力方向,。
（四）緊密結(jié)合實際，加強分類指導,。要結(jié)合不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)的實際，分別提出具體要求,，有針對性地加強指導,。農(nóng)村要突出加快發(fā)展,、帶領(lǐng)群眾致富奔小康這個中心任務；城市社區(qū)要突出服務群眾,、促進和諧社會建設這個重點,；教育系統(tǒng)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進教育改革、搞好教書育人,、加強教師隊伍建設結(jié)合起來,，推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的全面落實；國有企業(yè)要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動企業(yè)發(fā)展,、提高管理水平等結(jié)合起來,，引導職工黨員在本職崗位上學技術(shù)、增本領(lǐng),、創(chuàng)優(yōu)秀,；醫(yī)療衛(wèi)生單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實醫(yī)改任務、提高醫(yī)療服務水平,、改進醫(yī)德醫(yī)風結(jié)合起來,，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)帶動整個醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者創(chuàng)先爭優(yōu)。
（五）堅持典型引路,，抓好示范帶動,。要大力培育先進典型，充分發(fā)揮典型的影響力和帶動力,，使學有標桿,、創(chuàng)有目標、爭有方向,。要建立健全黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度,，通過開展調(diào)查研究、工作指導,、領(lǐng)導點評和督促檢查,，把聯(lián)系點抓成示范點，以點帶面推動活動開展,。要加大對創(chuàng)先爭優(yōu)的典型做法,、典型經(jīng)驗、典型事跡,、典型人物的宣傳力度,，在全省上下營造學習先進、崇尚先進,、爭當先進的良好氛圍,。
四、以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,，進一步提高基層黨的建設科學化水平
6月21日,，中央政治局就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習,，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設科學化水平,，為加強黨的基層組織建設指明了方向,。各級黨委及組織部門要結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神,，進一步加強和改進黨的基層組織建設,，推動基層黨建工作取得新成效。
（一）牢記肩負的政治責任,，高度重視抓基層打基礎(chǔ)工作,。胡錦濤總書記指出：分布廣泛、嚴密完善,、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾,、服務群眾的橋梁和紐帶,。充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨取得勝利的重要力量源泉,，也是我們黨應對各種困難和風險,、永遠立于不敗之地的重要法寶；只有黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用,，全體黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，才能為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展不斷凝聚強大力量,。胡錦濤總書記還特別強調(diào)，國際形勢越是復雜多變,，我國社會越是深刻變革,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作,。我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神,，充分認識黨的工作重心在基層、執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,、活力源泉在基層,，堅持把黨的基層組織建設作為黨建工作的重中之重，進一步增強使命感,、責任感和緊迫感,，切實肩負起加強基層黨建工作的共同責任，真正做到思想上高度重視,、工作上常抓不懈,，不斷開創(chuàng)基層黨的建設新局面。
（二）堅持以改革創(chuàng)新精神,，全面落實基層黨建各項任務,。年初組織部長會議和全省基層黨建工作會議，對今年的基層黨建工作已作出了部署安排,，各地要按照省上要求,，進一步研究工作措施，狠抓各項任務落實,。一是要突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設,。加強基層黨組織建設，學習推廣“春風經(jīng)驗”,，核心是選好帶頭人,。要抓住今冬明春村、社區(qū)“兩委”換屆契機,，認真整頓軟弱無力基層黨組織,，切實選好配強黨組織帶頭人。農(nóng)村要圍繞提高黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力這個重點,，進一步拓寬選人渠道,，切實把那些思想政治素質(zhì)好、帶富能力強,、協(xié)調(diào)能力強,、群眾擁護的優(yōu)秀黨員挑選到黨組織帶頭人崗位上來，努力建設一支能夠團結(jié)帶領(lǐng)黨員和群眾加快發(fā)展,、促進社會和諧的高素質(zhì)帶頭人隊伍,。街道社區(qū)要按照“三強”（政治引領(lǐng)力強、聯(lián)系服務群眾能力強,、維護社會穩(wěn)定能力強）要求,，扎實推進社區(qū)黨組織帶頭人隊伍建設。二是要強勢推進“兩新”組織黨建工作,。當前重點是圍繞健全黨的組織體系,，抓緊在縣以上黨委建立“兩新”組織黨工委，完善組織領(lǐng)導體系,；進一步加快在“兩新”組織中建立黨組織,，擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面。對具備條件的,，要抓緊建,、全部建；對暫時不具備建立黨組織條件的，上級黨組織要加強指導,，積極開展黨的工作,，為建立黨組織打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件,。要主動適應經(jīng)濟,、社會發(fā)展新要求，根據(jù)黨員分布和活動新變化,，通過進一步優(yōu)化組織設置,、健全組織體系，形成科學嚴密的組織架構(gòu),，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋,，把人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍。三是要切實加強黨員隊伍教育管理,。按照注重質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，進一步抓好發(fā)展黨員工作,，加大在工人,、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體,、大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員,，積極做好在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),。要大力實施基層黨員“三大培訓工程”,，加強思想上入黨教育，嚴格黨內(nèi)組織生活,，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育,、永葆先進性的長效機制。要建立健全黨內(nèi)激勵,、關(guān)懷,、幫扶機制，切實保障黨員主體地位,，加強對基層黨員特別是老黨員,、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，讓他們切實感受到組織的溫暖,。四是要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機制，通過政策調(diào)控,、組織推動,、市場配置等綜合手段,，引導城市黨建要素向農(nóng)村流動，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平,。
（三）堅持齊抓共管,，進一步形成工作合力。各級黨委要始終堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，切實履行黨委管黨建,、書記抓黨建的政治責任,。應當強調(diào)指出，抓好發(fā)展是政績,，抓好黨建也是重要的政績,。我們必須自覺堅持“兩手抓”，一手抓發(fā)展,、一手抓黨建,。如果每個縣都有一大批像文建明那樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，有一大批像王家元那樣的村支部書記,，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展就有了強大推力,、社會和諧就有了堅實保障。黨建工作要務實,，不要務虛,，不搞形式主義，緊緊圍繞大局來抓就會越抓越有生命力,。要逗硬落實承諾,、述職、評價,、問責“四位一體”黨建工作責任制,，強化對抓基層黨建工作的實績考核和結(jié)果運用。黨組織書記要用足夠精力研究黨建工作,，解決重要問題,，推動基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。組織部門要切實承擔起牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類指導、檢查督辦的工作職責,，配齊配強基層黨建工作力量,，認真解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨務干部“缺位”問題，加強基層黨務工作者隊伍建設,，進一步完善基層干部激勵保障制度,，為基層黨組織和廣大黨員開展活動,、服務群眾提供物質(zhì)條件和工作保障。
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在全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
（遂寧）座談會上的講話
（2010年7月20日）
柯 尊 平
（根據(jù)錄音整理）
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剛才,，德秋同志對深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動講了很好的意見,，我完全贊成，請大家認真貫徹落實,。這里,，我強調(diào)4句話，概括起來就是：黨委重視,、推動有力,，主題鮮明、載體生動,，方式靈活,、典型示范，氛圍濃厚,、注重實效,。對這四句話要求，希望同志們緊密聯(lián)系各地實際,，深入研究,，找準定位，抓好落實,。
第一,，黨委重視，推動有力,。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，是黨的十八召開前全黨開展的一項重大活動。中央,、省委對這項活動高度重視,，寄予了厚望。我們能不能按照中央,、省委的部署要求,，把這項活動抓出特色、抓出成效,，實現(xiàn)既定的目標,，關(guān)鍵在黨委，關(guān)鍵在書記,。從目前的情況來看,，整個活動總體開局良好，進展順利,。但是,，有的地方活動開展不平衡,，工作沒跟上；有的地方要求一般化,，活動沒有特點,，沒有深入下去。究其根本原因在于黨委重視不夠,、推動工作不力,，工作還需要進一步跟進。市,、縣兩級黨委要充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性,，進一步提高認識、統(tǒng)一思想,，更加自覺把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程,，加強組織領(lǐng)導,，精心謀劃實施,，提供必要保障。要堅持書記抓,、抓書記,，特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記要拿出足夠精力認真研究,，黨委班子其他成員也要結(jié)合分管工作抓好落實,。組織部門作為黨委的重要職能部門，要充分發(fā)揮好牽頭抓總,、參謀助手作用,，加強組織指導，推動各級黨組織特別是書記重視抓,、親自抓,。組織部長要盡職盡責，用心用力,，真正下功夫,。各相關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強配合,、主動作為,，推動本部門本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，進一步形成齊抓共管的工作格局,。這次會議結(jié)束后,，各地要加大推進力度，健全領(lǐng)導機制,，配強工作力量,，增添工作措施,，強化督促檢查，確保真正做到領(lǐng)導重視,、推動有力,。
第二，主題鮮明,，載體生動,。主題是目標、是方向,，載體是手段,、是平臺。創(chuàng)先爭優(yōu)活動能不能廣泛深入開展起來,，變?yōu)閺V大基層黨組織和黨員的自覺行動,，確立一個好的主題和載體至關(guān)重要。從各地介紹的經(jīng)驗看,，凡是活動有特點,、有成效的地方，都有一個鮮明的爭創(chuàng)主題,，載體都非常生動,。各級黨委及組織部門要牢牢把握省委提出的“四個新”目標要求，始終以正在干的事情為中心,，從實際出發(fā)確定鮮明實在,、具有自身特色的活動主題，設計生動活潑,、為基層和黨員喜聞樂見的行動載體,，使廣大黨員通過努力能做到、做好,，切實把基層黨組織和黨員吸引到活動中來,，激發(fā)想干事、會干事,、干成事的積極性,。要緊緊圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新活動載體，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動本地本單位中心工作緊扣起來,，積極搭建基層黨組織和黨員服務發(fā)展,、引領(lǐng)發(fā)展、促進發(fā)展的實踐平臺,，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動在形式和內(nèi)容上充分體現(xiàn)推動加快發(fā)展的根本要求,。要緊緊圍繞促進和諧創(chuàng)新活動載體，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與構(gòu)建和諧社會銜接起來,，引導基層黨組織和黨員在保平安上作貢獻,、在促和諧中當先鋒,，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為促進和諧四川建設的有力抓手。要緊緊圍繞服務群眾創(chuàng)新活動載體,，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與群眾得實惠統(tǒng)一起來,，引導基層黨組織和黨員通過多種形式服務群眾、造福群眾,，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中樹立黨組織和黨員干部新形象,。要緊緊圍繞強基固本創(chuàng)新活動載體，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強基層組織結(jié)合起來,，找準新形勢下基層黨組織建設的著力點和突破口,，創(chuàng)新基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，使組織建設成果在創(chuàng)先爭優(yōu)中得到進一步鞏固和提升,?？傊瑒?chuàng)先爭優(yōu)活動要認真借鑒運用學習實踐活動圍繞中心,、服務大局,、造福群眾的好做法、好經(jīng)驗,，堅定不移地與中心工作緊密結(jié)合,，與群眾期盼緊密結(jié)合，務求取得成效,。
第三，方式靈活,，典型示范,。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，參與對象多,、涉及范圍廣,，根據(jù)不同類型、不同領(lǐng)域,、不同層次黨組織和黨員的特點,，靈活采取活動方式方法，是確?；顒尤〉脤嵭У闹匾ＷC,。要緊扣基層實際，加強分類指導,，提出具體要求,，防止“一刀切”，克服一般化,，切實把工作落到基層,，把方法交給支部,，把要求細化到個體，通過差異化的活動指導,，推動活動深入開展,。特別要注意區(qū)分基層黨組織和黨員的不同情況，實事求是地搞好公開承諾,。公開承諾是很好的形式,，關(guān)鍵在于不能讓它流于形式。承諾的內(nèi)容一定要從實際出發(fā),，黨員才能做得到,、群眾才能看得見，才能出實效,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動不一樣,，學習實踐活動重在領(lǐng)導機關(guān)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在基層,、重在發(fā)揮作用,、重在解決問題。要把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的特點,，創(chuàng)新開展活動的方式方法,，不能將過去的方法照搬照抄。要把先進示范,、典型引路作為開展活動的有效方式,，及時發(fā)現(xiàn)典型，善于培育典型,，廣泛宣傳典型,，使每個地方、每個單位,、每個行業(yè)都有一批看得見,、學得到的先進典型，使大家感到先進在身邊,、榜樣可追趕,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一大特點就是典型示范，普通黨員做什么,、學什么,，都需要先進典型的示范。典型在哪里,，典型就在身邊,，黨員立足本職崗位把工作做好、做出成效就是典型。各級黨組織要大力選樹先進典型,，通過典型帶一般,、先進帶后進、黨員帶群眾,、黨內(nèi)帶黨外,，讓廣大黨員干部前有標兵、后有追兵,，外有引力,、內(nèi)有動力，在全社會形成比學趕超,、你追我趕,、齊爭共創(chuàng)的生動局面。要充分尊重基層首創(chuàng)精神,，堅持從基層來,、到基層去，鼓勵基層黨組織和黨員從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展活動,，及時總結(jié)推廣他們在實踐中探索出來的好做法和新經(jīng)驗,，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地開展。
第四,，氛圍濃厚,，注重實效。中央和省委反復強調(diào),，要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，在黨內(nèi)外形成比學習、比工作,、比奉獻和學先進,、趕先進、當先進的濃厚氛圍,。我理解，中央和省委提出的這個要求,，就是要通過營造濃厚氛圍,，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向，為事業(yè)發(fā)展注入源源不斷的力量源泉,，讓整個社會充滿生生不息的進步動力,。從目前的情況看，有的地方和單位活動比較冷清,，黨組織和黨員的積極性不高,，還沒有形成一個濃厚的爭創(chuàng)氛圍。各地各部門要引起高度重視,，進一步在營造氛圍上下功夫,，在務求實效上出真招,。要堅持重在普遍參與，深入進行宣傳發(fā)動,，認真搞好輿論引導,，讓大家都知曉、個個都參與,、人人都投入,，形成組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀,、群眾積極響應當標兵的爭創(chuàng)態(tài)勢,。我們不要求每個黨員都要做多大的貢獻，只要做好本職工作,，帶動群眾做好該做的事情,，就能在全社會形成很好的風氣。要堅持重在發(fā)揮作用,，引導基層黨組織和黨員既要在圍繞中心,、服務大局當先鋒，又要立足本職工作做模范,，既要在危急關(guān)頭沖在前,，更要在平常時期作表率，時時處處發(fā)揮好基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,。要堅持重在解決問題,，抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，大力推動解決本地本單位存在的突出問題,，認真推動解決群眾最期盼解決的突出問題,，進一步落實學習實踐活動需要長期整改的任務特別是延伸到基層的任務，在解決問題中提升活動質(zhì)量,、擴大活動成果,。要堅持重在取得實效，力戒搞形式,、走過場,，真正出實招、講實干,，努力形成整個活動氛圍濃厚,、每個單位都見實效的生動局面。
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在全省深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
（遂寧）座談會上的講話
（2010年7月20日）
彭 德 秋
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今天的座談會,，主要是學習貫徹中央和省委重要指示精神,，對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行研究推動。剛才，遂寧市委保華書記講了很好的意見,，8個市（州）的組織部長及縣（市,、區(qū)）委書記分別介紹了開展活動的情況，交流了許多好的做法和經(jīng)驗,，值得大家相互學習借鑒,。會上，尊平同志還將作重要講話,，我們要認真學習領(lǐng)會,，抓好貫徹落實。下面,，我先講三點具體意見,。
一、把握中央和省委要求,，切實加大推進力度
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重大任務，中央和省委對這項活動高度重視,?；顒娱_展以來，胡錦濤總書記,、習近平同志,、李源潮同志等中央領(lǐng)導作出了一系列重要指示，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及辦公室采取了一系列措施,，指導推動活動開展,。省委對這項活動要求很高、抓得很緊,，奇葆書記多次作出重要指示,，在7月1日召開的全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會上又作了重要講話，提出了明確要求,。圍繞貫徹落實中央,、省委的重要指示精神，最近一段時間尊平同志主持召開了省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組會議,，分別在德陽,、內(nèi)江召開了地震重災區(qū)和川南片區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，講了非常重要的意見,。今天又在遂寧召開部分市縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，對深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行專題研究,。我們要認真學習領(lǐng)會中央和省委的重要精神,，把握精神實質(zhì)，明確著力方向，狠抓貫徹落實,。要牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐性要求,，突出干事創(chuàng)業(yè)這個特點，始終著眼“兩個加快”大局謀劃和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞本地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu),，用推動改革發(fā)展穩(wěn)定的成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的效果；要牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)常性特征,，深刻認識創(chuàng)先爭優(yōu)的活動是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有效載體和有力抓手,，自覺把黨的建設經(jīng)常性工作擺在更加突出的位置，把黨的建設經(jīng)常性工作與階段性目標要求結(jié)合起來,，以高度的政治責任感常抓不懈,、抓實抓好；要牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的社會性特點,，通過黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動各行各業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu),，以黨的先進和優(yōu)秀帶動整個社會創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,，在黨內(nèi)外形成比學習,、比工作、比奉獻和學先進,、趕先進,、當先進的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的共同行動和價值取向,。我們一定要切實把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來,，進一步明確工作思路，突出工作重點,，加大推進力度,，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入、抓出實效,。
二,、強化工作措施，狠抓各項任務落實
圍繞貫徹落實中央,、省委的重要精神,，各地要認真進行研究，深入對照檢查,，增添工作舉措,，細化分解任務，切實做到思想認識到位,、組織領(lǐng)導到位和工作措施到位,，確保各項要求真正落地,、各項任務真正落實。
（一）思想認識要到位,。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，首先要解決好認識問題和思想問題。從目前掌握的情況看,，不少地方和單位行動遲緩,，推進辦法不多，工作措施不力,，活動氛圍不濃,，還簡單地停留在口頭上、文件上和一般號召上,，根本原因就在于思想認識沒到位,，重視不夠，研究不深,，抓得不緊,。各地要認真組織黨員干部學習中央、省委的重要精神,，深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性和必要性,，進一步提高思想、端正態(tài)度,，堅決克服模糊認識,，努力糾正不良傾向，切實增強抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任感和緊迫感,。一要著力克服厭倦懈怠情緒,，牢固樹立抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動是本職、不抓是失職,、抓不好是不稱職的觀念,，以抓學習實踐科學發(fā)展觀活動的精氣神抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到工作勁頭不松,、工作力度不減,、工作標準不降。二要著力克服消極應付思想,，從一開始就堅持高起點,、高標準、高質(zhì)量推進,，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展活動,，堅決糾正和防止把創(chuàng)先爭優(yōu)活動喊在嘴上、寫在紙上,、貼在墻上未能落實到行動上的現(xiàn)象,。三要著力克服自我循環(huán)傾向,，牢固樹立圍繞大局搞活動、開門開放搞活動的思想,，避免脫離中心、脫離群眾搞活動,，防止把創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞成黨建自我循環(huán),、黨內(nèi)自我循環(huán)，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動對發(fā)展的推動力,、社會影響力和群眾帶動力,。
（二）組織領(lǐng)導要到位。抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，把中央,、省委的部署要求落到實處，關(guān)鍵是各級黨委及組織部門要加強組織領(lǐng)導,，積極主動作為,。一要進一步落實領(lǐng)導責任。各級黨委書記要擔任創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組組長,，切實履行第一責任人職責,；市、縣兩級黨委組織,、宣傳部門要充分發(fā)揮牽頭抓總,、組織指導的職能作用，相關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)垂直管理部門要認真落實指導責任,，形成強有力的領(lǐng)導和工作格局,。二要進一步強化工作保障。各級黨委要組建精干高效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機構(gòu),，加強辦公室力量配備和經(jīng)費保障,，以足夠的人力、物力和財力,，保證辦公室工作的質(zhì)量和效率,，指導推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。三要進一步強化督促檢查,。對中央,、省委的一系列重要指示和要求，近期各地要通過召開座談會,、推進會,、現(xiàn)場會等多種方式，迅速傳達貫徹,，認真研究落實,，務求見行動,、措施實、效果好,。要把活動開展情況作為縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）黨組織書記工作述職的重要內(nèi)容,，加強考核評比，確保工作落實,。
（三）工作措施要到位,。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，當前要重點抓好五項工作：一要進一步把基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的要求具體化,?？h、鄉(xiāng)黨委及組織部門要指導基層黨組織結(jié)合實際制定好創(chuàng)先爭優(yōu)的主題和載體,，明確階段性具體要求,，做到易記好評好考核。二要扎實搞好公開承諾,。指導督促基層黨組織和黨員采取多種途徑和形式,，盡快把今年要做的實事向群眾作出公開承諾。針對流動黨員,、無職黨員,、離退休職工黨員、年老體弱黨員的特點,，各地要結(jié)合實際,、創(chuàng)新方式，確保承諾的針對性和全覆蓋,。承諾的內(nèi)容要力所能及,，體現(xiàn)創(chuàng)先進爭優(yōu)秀，而不是一般化的完成本職工作,。三要認真開展領(lǐng)導點評,。縣以上黨委領(lǐng)導班子成員及創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組成員都要建立聯(lián)系點,，近期要到聯(lián)系點開展一次點評,，創(chuàng)新點評方式，豐富點評內(nèi)容,，提高點評質(zhì)量,，推動活動扎實開展。四要大力選樹先進典型,。各地要組織力量深入基層,，及時發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和樹立先進典型，做到掌握一批,、儲備一批,、培育一批、推出一批,，使先進典型不斷涌現(xiàn),。對事跡突出的先進典型，要深度挖掘,、精心策劃、集中宣傳,，力爭在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生影響,。五要切實加強宣傳引導。近期省上將在省級主流媒體開設“創(chuàng)先爭優(yōu)?書記談”欄目,，就創(chuàng)先爭優(yōu)活動訪談部分市,、縣、鄉(xiāng),、村黨組織書記,。各地要積極配合開展，推出優(yōu)秀典型,，同時要進一步加大宣傳力度,，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果,，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造濃厚氛圍,。
三、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實推進基層黨的建設
6月21日,，中央政治局就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,，強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層組織建設科學化水平,，對加強和改進對基層黨建工作的領(lǐng)導提出了重要要求。在前不久召開的德陽,、內(nèi)江片區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上,，尊平同志對學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面落實今年基層黨建工作各項任務提出了明確要求,，省委組織部近期還將下發(fā)文件,，提出貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的具體意見。各級黨委及組織部門要結(jié)合學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神,，根據(jù)年初組織部長會議和今年4月全省基層黨建現(xiàn)場會的部署安排,，認真落實在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中“基層組織有新加強”的目標要求,，對上半年工作情況進行認真的回顧梳理，研究制定推進工作的具體措施,，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,，切實把基層黨建工作各項重點任務抓緊抓好,、抓出成效,，確保完成全年目標任務。這里,，我著重強調(diào)五點：
首先,，要推動基層黨組織帶頭人隊伍建設取得新突破,。省委對學習推廣“春風經(jīng)驗”，加強村級組織帶頭人隊伍建設十分重視,，抓得很緊,，奇葆書記和尊平部長多次強調(diào)，加強基層黨組織建設關(guān)鍵在于選好帶頭人,。省委組織部在筠連召開現(xiàn)場會,，對這項工作進行了部署推動。但從我們了解掌握的情況看,，有的地方至今還沒有真正動起來,，有的地方處于一般化的工作狀態(tài)，沒有提出有力有效的推進措施,。這次會后,，各地要抓緊研究有針對性的工作舉措，加大力度推進工作落實,。一要制定好建設規(guī)劃,。要結(jié)合開展村級換屆試點工作，組織專門力量,，集中一段時間,，對村（居）“兩委”班子狀況全面摸底調(diào)查，逐個進行分析排隊,，及時整頓后進基層黨組織,。在此基礎(chǔ)上，研究制定本地區(qū)建設“春風示范村”的目標任務,、年度規(guī)劃和推進措施,，實行目標管理，逐村抓好落實,，確保這項工作取得明顯進展,。二要拓寬視野選好帶頭人。按照“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、帶富能力強,、協(xié)調(diào)能力強）要求,，有針對性地選好村級黨組織帶頭人。對經(jīng)濟發(fā)展緩慢村,、后進村,、“問題村”，本村暫無合適帶頭人人選的,，要打破地域,、單位、行業(yè)和身份限制,，選派一批黨政機關(guān)干部及企事業(yè)單位優(yōu)秀人員到村任職,。對優(yōu)秀的村組干部和能力突出、群眾公認的大學生“村官”要及時使用,、大膽重用,。注重從退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)“能人”中發(fā)現(xiàn),、儲備一批優(yōu)秀人才，并抓住今冬明春村,、社區(qū)“兩委”換屆的契機,，將他們選拔到村（居）黨組織擔任支部書記或班子成員。三要完善基層干部激勵保障制度,。認真落實“一定三有”要求,，落實好村、社區(qū)干部基本報酬,，健全完善村（社區(qū)）干部報酬待遇正常增長機制,，充分調(diào)動基層干部特別是支部書記的積極性。同時,，要高度重視大學生村干部選聘管理工作,，幫助他們創(chuàng)業(yè)成才、引導他們有序流動,，充分發(fā)揮大學生村干部的作用,。
第二，“兩新”組織建黨和黨建工作要切實實現(xiàn)全覆蓋,。胡錦濤總書記明確要求,，要建立健全黨的基層組織體系，形成科學嚴密的組織架構(gòu),，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋,。從我省情況看，在“兩新”組織中建立黨組織，既是當前擴大黨組織覆蓋面的重點又是工作的難點所在,，必須大力突破,。特別是“兩新”組織發(fā)育程度較高的地區(qū)，這項工作要率先突破,，努力走在全省前列,。一是加快推進在“兩新”組織中組建黨組織。確保年度“應建必建”任務完成,，確保年度內(nèi)黨組織對非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織覆蓋率分別達到40%、30%以上,；對未建黨組織的,，上級黨組織要選派黨建工作指導員，加大發(fā)展黨員和輸送黨員力度,，同時,，要做好在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)鏈,、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的工作，力爭年底前實現(xiàn)黨組織和黨的工作對“兩新”組織的全覆蓋,。二是盡快組建“兩新”組織黨工委,。年底前，各市（州）和縣（市,、區(qū)）要全部成立“兩新”組織黨工委,，落實機構(gòu)編制、人員經(jīng)費和辦公場所,。暫不具備條件單獨建立黨工委的,，可以由組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn),、工商,、民政等部門參與，先將機構(gòu)建立起來,，把工作開展起來,。三是扎實開展“兩新”組織黨建工作。要把建立黨組織與發(fā)揮黨組織作用緊密結(jié)合起來,，指導“兩新”組織中的黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容,，有效發(fā)揮黨的基層組織和黨員宣傳引導,、動員組織、聯(lián)系服務群眾的作用，把人民群眾緊密團結(jié)在黨組織周圍,。
第三,，在激發(fā)黨員隊伍生機活力上要有新舉措。著力提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、激發(fā)活力，始終保持黨員隊伍的先進性,，是中央和省委的一貫要求,，各地要堅持不懈地抓好黨員隊伍建設這一黨的建設基礎(chǔ)工程。一是主動做好新形勢下發(fā)展黨員工作,。加大在工人,、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體,、高技能人才,、大學生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),。繼續(xù)抓好“三向培養(yǎng)”,、群團組織推優(yōu)等工作，實行定人聯(lián)系,、定向培養(yǎng)“雙定”制度,，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，盡快改變農(nóng)村,、“兩新”組織等領(lǐng)域發(fā)展黨員工作難的狀況，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ),。二是強化黨員教育管理工作,。進一步加強思想上入黨教育，嚴格黨內(nèi)組織生活,，形成新形勢下黨員經(jīng)常受教育,、永葆先進性的長效機制。堅持重點培訓和普遍輪訓相結(jié)合,，認真組織實施好基層黨員“三大培訓工程”,，不斷提高基層黨員素質(zhì)能力。要尊重黨員主體地位,，積極推進基層黨務公開,，落實黨員旁聽黨委會議制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道,。三是健全完善黨內(nèi)激勵,、關(guān)懷、幫扶機制。加強對基層黨員特別是生活困難黨員和老黨員的幫扶工作,，加大從優(yōu)秀基層黨組織帶頭人中考錄公務員的力度,，擴大從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織帶頭人中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道公務員,、招聘事業(yè)編制和選拔領(lǐng)導干部的比例，真正重視,、真情關(guān)懷,、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到組織的溫暖,。
第四,，基層黨組織活動陣地建設要全面提速。中央組織部和省委對村級組織活動場所和遠程教育網(wǎng)絡一體化建設提出了明確的目標要求,，中央和省委,、省政府對各地村級組織活動場所的建設補助已經(jīng)落實，各地必須不折不扣地完成,。在村級組織活動場所建設方面,，要按照中央、省委提出的工作要求,，抓緊落實地方財政配套資金,，加強資金和工程質(zhì)量管理，加快施工進度,，按時保質(zhì)完成建設任務,。在遠程教育方面，今年9月底前,，要全面完成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡一體化建設任務,，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村終端站點全覆蓋,，大力提高遠程教育站點使用率,、課件點擊率和群眾滿意率，確保順利通過中央和省上的檢查驗收,。要發(fā)揮遠程教育宣傳優(yōu)勢,，建好用好基層黨建手機信息系統(tǒng)，為基層黨組織和廣大黨員開展活動,、服務群眾提供物質(zhì)條件和工作保障,。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要有新進展,。充分發(fā)揮城市基層黨建帶動優(yōu)勢,，加強城鄉(xiāng)黨建資源整合,，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是加強街道社區(qū)“四有一化”和“五大體系”建設,。要加大財政投入力度,，充分整合利用社會資源，下決心解決部分地方“缺優(yōu)秀人才”,、“缺工作經(jīng)費”,、“缺活動場所”和“制度缺規(guī)范”等突出問題，堅持以街道社區(qū)黨組織為主導的黨的組織體系,、以多功能服務中心為支撐的社區(qū)服務體系,、以黨內(nèi)基層民主為帶動的社區(qū)民主管理體系、以社區(qū)黨組織為軸心的社區(qū)維穩(wěn)工作體系,、以落實責任制為核心的社區(qū)黨建考評體系“五大體系”建設為主要內(nèi)容,，積極構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局，力爭年內(nèi)全省“五大體系”建設社區(qū)覆蓋率在各市（州）中心城區(qū)達40%以上,、其它中小城市達30%以上,。二是廣泛推行村級民主自治“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。結(jié)合基層實際,，進一步探索黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制的有效實現(xiàn)形式,，在實踐中不斷完善村黨組織領(lǐng)導機制、村“兩委”協(xié)調(diào)機制,、村級黨內(nèi)民主機制和村民自治機制,，確保今年內(nèi)推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法對行政村實行全覆蓋。三是建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機制,。通過政策調(diào)控,、組織推動、市場配置等綜合手段,，加強流動黨員教育管理服務工作,，優(yōu)化城鄉(xiāng)基層黨建人才資源配置，引導城市黨建要素向農(nóng)村流動,，特別要加強對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊遠地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持，推進城鄉(xiāng)基層黨建工作雙向開放,、資源共享,、優(yōu)勢互補、相互促進,，推動城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間基層黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。
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