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??? 2月1日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布。全文約10500字、共分六個(gè)部分23條的新世紀(jì)第九個(gè)“中央1號(hào)文件”繼續(xù)將目光投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
　　今年“中央1號(hào)文件”為什么突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新？關(guān)于農(nóng)業(yè)科技有哪些新論述、新思路、新舉措？如何認(rèn)識(shí)和把握？農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就此進(jìn)行了解讀。
　　突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。
　　——摘自“中央1號(hào)文件”
　　記者：2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，您認(rèn)為這是出于什么考慮？
　　陳萌山：農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。但從當(dāng)前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。在糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長。我國已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進(jìn)步已成為最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。
今年的“中央1號(hào)文件”突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是新形勢下加快推進(jìn)“三化同步”、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展
　　持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。
　　發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
　　面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。
　　普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。
　　加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。
　　大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。
　　——摘自“中央1號(hào)文件”
　　記者：關(guān)于農(nóng)業(yè)科技，“中央1號(hào)文件”有哪些新論述、新思路、新舉措？
　　陳萌山：以“中央1號(hào)文件”的形式統(tǒng)一全黨意志大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展，在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中是首次，在科技發(fā)展進(jìn)程中也是首次，有許多創(chuàng)新之處。
　　關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題，“中央1號(hào)文件”進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性和定向，進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。按照這一要求，我們要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，切實(shí)解決科技與生產(chǎn)“兩張皮”的問題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合。
　　關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，“中央1號(hào)文件”明確提出，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件。按照這些要求，我們必須充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員在保障和支撐生產(chǎn)、引領(lǐng)發(fā)展等方面的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力。要完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，扶持各方力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
　　關(guān)于教育科技培訓(xùn)問題，“中央1號(hào)文件”進(jìn)一步明確了人才資源是第一資源的地位，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質(zhì)、職業(yè)技能的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
　　兩個(gè)政策亮點(diǎn)最受歡迎
　　對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。
　　2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　——摘自“中央1號(hào)文件”
　　記者：在支持農(nóng)業(yè)科技方面，1號(hào)文件有哪些特別值得關(guān)注的政策亮點(diǎn)？
　　陳萌山：今年“中央1號(hào)文件”關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，新政策很多，新亮點(diǎn)也很多，包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條件問題，也包括種業(yè)科技創(chuàng)新問題、強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)問題、扶持多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)問題，等等。
　　其中最受廣大農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣人員歡迎的政策亮點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是關(guān)于農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性的“三性”論述，給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸；另一個(gè)就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是中央財(cái)政支持基層農(nóng)技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農(nóng)技推廣人員的長期期盼，是激勵(lì)和發(fā)揮他們作用的關(guān)鍵所在。( 資料來源：人民日?qǐng)?bào)海外版）