（2012年1月8日中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會第六次全體會議通過)
??? 為貫徹落實黨中央關于工會工作的重要指示精神，進一步統(tǒng)一全會思想，保證工會工作正確政治方向，更好地發(fā)揮工會組織在黨和國家工作大局中的重要作用，中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會第六次全體會議就學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，作出如下決議。
一、深刻認識學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要性和必要性
中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是對中國工會80多年、新中國成立60多年特別是改革開放30多年來工會工作理論成果與實踐經驗的高度概括和科學總結，是中國工運事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路、成功之路、勝利之路。在全會范圍內深入學習、廣泛宣傳、積極實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，事關黨的事業(yè)發(fā)展全局，事關工人階級根本利益，事關中國工會前途命運，具有重大理論和實踐意義。
學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內在要求。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，就是真正堅持社會主義，對于工會組織來講，就是要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，使各級工會組織和廣大工會干部進一步堅定理想信念，增強為黨的工運事業(yè)不懈奮斗的責任感和使命感，加深對中國工會性質地位、職能作用的認識，充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，切實把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到工會各項工作中去，團結組織廣大職工堅定不移地跟黨走。
學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是應對國際國內形勢發(fā)展變化，在黨和國家工作大局中充分發(fā)揮作用的客觀需要。當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得歷史機遇，也面對諸多風險挑戰(zhàn)。職工隊伍和勞動關系深刻變化，工會工作的外部環(huán)境更加復雜開放。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，使各級工會組織和廣大工會干部緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉變經濟發(fā)展方式主線，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，找準在黨和國家工作大局中發(fā)揮作用的切入點和著力點，充分激發(fā)職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，團結動員廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力，促進實體經濟和虛擬經濟、內需和外需均衡發(fā)展，為全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出新貢獻。
學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是做好新形勢下職工群眾工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然選擇。工人階級是我們國家的領導階級，是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎。中國工會是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負著職工群眾合法權益代表者和維護者的神圣職責。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，使各級工會組織和廣大工會干部深刻理解工會根基在職工群眾、血脈在職工群眾、力量在職工群眾，始終牢記黨的宗旨方針，樹立馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大職工根本利益，不斷密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系。
學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是提高工會建設科學化水平，繼續(xù)開創(chuàng)黨的工運事業(yè)繁榮發(fā)展新局面的重要保證。我國發(fā)展正處在新的歷史起點上，工會工作面臨許多新情況新挑戰(zhàn)，還存在著一些不適應不符合科學發(fā)展的問題，迫切需要工會以改革創(chuàng)新精神不斷加強自身建設。要通過學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，使各級工會組織和廣大工會干部進一步提高加強自身建設的自覺性和主動性，準確把握經濟關系、勞動關系、職工隊伍的新變化新趨勢，積極探索社會主義市場經濟條件下工會工作的特點和規(guī)律，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，切實解決思想、作風、能力、素質等方面存在的突出問題，努力使工會工作更加適應時代發(fā)展要求，不辜負黨的重托和職工群眾的期待，不斷增強工會組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、準確把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的科學內涵和精神實質
中國特色社會主義工會發(fā)展道路順應時代潮流，符合中國國情，體現(xiàn)工會性質，科學回答了“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設什么樣的工會”這一重大時代課題，使我們對新時期中國工會運動的認識升華到新的高度。這條道路內涵十分豐富，必須認真學習、深刻領會、全面把握。
堅持自覺接受黨的領導。這是中國工會的根本政治原則，也是中國工會區(qū)別于西方工會的顯著標志。必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實黨的路線方針政策，服從服務于黨和國家工作大局。堅持對黨負責和對職工群眾負責相統(tǒng)一，把堅持黨的領導與獨立自主創(chuàng)造性開展工作結合起來。堅決維護工人階級團結和工會組織統(tǒng)一，堅持全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會，絕不允許出現(xiàn)“第二工會”，始終做密切黨和職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。
堅持中國工會的社會主義性質。我國社會主義制度決定了中國工會的社會主義性質。必須堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，堅持工會鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性的統(tǒng)一。認清中國工會與西方工會的本質區(qū)別，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保持清醒頭腦和正確方向。在支持改革開放、推動科學發(fā)展，參與加強和創(chuàng)新社會管理、保持社會和諧，維護職工合法權益、促進社會公平正義等方面發(fā)揮積極作用，堅持和不斷發(fā)展社會主義性質，始終做社會主義國家政權的重要社會支柱。
堅持發(fā)展工人階級先進性。我國工人階級是先進生產力和生產關系的代表，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的主力軍。必須推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，倡導勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會形成依靠主力軍、建設主力軍、發(fā)展主力軍的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工會“大學校”作用，全面提高職工隊伍的思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質。保護好、調動好、發(fā)揮好職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，組織引導廣大職工自覺投身全面建設小康社會偉大實踐，始終做團結動員廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用的重要人民團體。
堅持構建和諧勞動關系。工會是發(fā)展和諧勞動關系的重要推動力量，承擔著重要的社會責任。必須正確認識我國勞動關系的性質和特點，以規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定為目標，把勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調處都納入法制軌道。堅持黨政主導的和諧勞動關系構建格局，主動站在協(xié)調勞動關系第一線，堅持依照法律通過協(xié)商、協(xié)調、溝通的辦法化解勞動關系矛盾，不采取過激手段解決勞動糾紛。充分發(fā)揮工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調勞動關系三方機制等作用，加強勞動合同、集體合同和職代會制度建設，著力推進“兩個普遍”，深化創(chuàng)新廠務公開民主管理工作，促進企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，始終做發(fā)展社會主義新型勞動關系的重要社會力量。
堅持維護職工群眾合法權益。維護職工合法權益是工會的神圣職責，代表和維護職工群眾利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，把廣大職工組織到黨領導的工會中來，團結動員廣大職工為實現(xiàn)黨和國家的中心任務發(fā)揮主力軍作用；切實維護職工群眾的經濟、政治、文化、社會權益，使廣大職工共享改革發(fā)展成果。牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”工會維權觀，堅持維權工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方法和總體格局，主動了解和幫助解決職工的實際困難和問題，變事后介入為事前參與，做到主動維權；監(jiān)督企業(yè)依法經營，引導職工理性合法表達利益訴求，把維權納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，做到依法維權；維權訴求應符合經濟社會發(fā)展總體水平和企業(yè)生產經營狀況，有利于擴大就業(yè)和提高職工工資收入，不簡單照搬西方發(fā)達國家標準，做到科學維權。堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”企業(yè)工會工作原則，組織引導職工做企業(yè)發(fā)展的主人，推動企業(yè)主動保障職工的合法權益，把企業(yè)建設成為企業(yè)和職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。推動黨政主導的維護職工群眾權益機制建設，促進利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制的建立和完善，把維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益結合起來，把維權工作貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，始終做職工合法權益的代表者和維護者。
堅持完善社會主義勞動法律體系。我國勞動法律法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等一系列勞動法律法規(guī)為履行工會各項職能、實現(xiàn)職工全面發(fā)展提供了法制保障。必須立足國情和工會工作實踐，代表和組織職工加強立法參與，積極推動勞動法律法規(guī)的制定實施，從制度上、源頭上維護職工各項權益，保障職工當家作主權利。主動加大工會勞動法律監(jiān)督力度，積極配合人大、政府、政協(xié)加強勞動法律執(zhí)法檢查、監(jiān)察和視察工作，推動實現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。大力開展法制宣傳教育，使職工群眾和工會干部增強法制觀念，學會運用法律；充分運用法律武器履行工會職責，加強法律援助工作，把法律賦予的權利用好用足，始終做組織職工參與社會主義民主法制建設的重要渠道。
堅持推動形成國際工運新秩序。工會對外工作是工會全局工作的重要組成部分，是國家民間外交的重要方面。必須高舉和平、發(fā)展、合作、工人權益的旗幟，遵循獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的方針，加強與國際、地區(qū)和各國工會的交往、交流與合作，切實維護我國國家利益和職工權益。服從服務于國家總體外交和工會全局工作，堅持學習不照搬、借鑒不接軌，拓展中國工會國際舞臺，擴大中國工會國際影響，提高中國工會國際地位，始終做推動形成公正合理、民主和諧國際工運新秩序的積極力量。
堅持以改革創(chuàng)新精神加強自身建設。加強自身建設是工會工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。必須加強工會思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，充分激發(fā)工會組織特別是基層工會生機活力，提高工會服務科學發(fā)展、服務社會和諧、服務職工群眾的能力本領。結合實際創(chuàng)新工會組織體制、運行機制和活動方式，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型工會，使工會工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終做廣大職工信賴的“職工之家”。
以上八個方面相互聯(lián)系、有機結合，構成中國特色社會主義工會發(fā)展道路的完整體系，是一個不可分割的整體，其核心是堅持自覺接受黨的領導，根本是堅持中國工會的社會主義性質，關鍵是堅持維護職工群眾合法權益。
三、廣泛掀起學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的熱潮
當代中國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，工會工作的任務更加艱巨繁重。各級工會組織和廣大工會干部要深入學習、廣泛宣傳、積極實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，準確把握科學內涵，深刻領會精神實質，系統(tǒng)掌握理論體系，在落實上狠下功夫，在實踐中豐富完善。
要深入學習中國特色社會主義工會發(fā)展道路。在全體工會干部中開展集中學習活動，通過全面系統(tǒng)的學習，使大家都能深刻認識，工會發(fā)展道路涵蓋了中國工會的歷史使命、本質特征、政治保證、理論指導、基本職責等重大問題，揭示了中國工會的發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展路徑和發(fā)展動力，是做好新形勢下工會工作、繁榮發(fā)展黨的工運事業(yè)的根本遵循；使大家都能準確理解，工會發(fā)展道路內涵豐富，要正確把握工會發(fā)展道路的核心、根本和關鍵，做到在思想上高度統(tǒng)一、在行動上高度自覺。要建立學習制度，充分運用專題學習會、輔導講座、報告會等途徑和載體，擴大學習范圍，提高學習實效。領導干部要帶頭加強學習，堅持理論聯(lián)系實際，自覺用正確的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
要廣泛宣傳中國特色社會主義工會發(fā)展道路。大力宣傳工會發(fā)展道路的科學內涵和精神實質，大力宣傳堅持工會發(fā)展道路的理論價值和實踐意義，大力宣傳堅持走工會發(fā)展道路的新鮮經驗和先進典型。要緊密聯(lián)系改革發(fā)展和職工實際，從理論與實踐、國際與國內、歷史與現(xiàn)實的有機結合上，對工會發(fā)展道路作全面透徹的闡釋、深入淺出的解讀、通俗易懂的宣講，增強工會發(fā)展道路的影響力和感召力。要通過宣傳，使工會干部和職工群眾充分理解，堅持工會發(fā)展道路有利于推進黨和國家事業(yè)、有利于維護工人階級長遠利益、有利于開創(chuàng)工會工作新局面。要通過宣傳，使黨政領導、企業(yè)經營管理者以及社會各界更加支持工會工作，使國際、地區(qū)工會組織和各國工會全面地認識中國工會，進一步擴大中國工會國際影響。要充分利用主流媒體和工會網(wǎng)站、報刊、出版、學校、文藝團體等陣地和平臺，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。
要積極實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路。結合世情、國情和會情的發(fā)展變化，在堅持工會發(fā)展道路中努力破解工會工作面臨的重點難點問題，探索解決構建和諧勞動關系、維護職工合法權益、加強工會組織建設、激發(fā)基層工會活力等方面的突出問題，做到在思想上不斷有新解放、在理論上不斷有新突破、在措施上不斷有新改進、在實踐上不斷有新創(chuàng)造。要尊重基層和職工群眾的首創(chuàng)精神，及時總結推廣基層和職工群眾的好經驗好做法，不斷作出新的理論概括，充分發(fā)揮理論對實踐的指導作用，使工會工作煥發(fā)更加蓬勃的生機。
要不斷豐富中國特色社會主義工會發(fā)展道路。始終保持工會在黨的領導下、團結帶領廣大職工為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家不懈奮斗的政治本色，警惕和防范精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，提高工會服務黨和國家中心工作的能力，提高做好職工群眾工作的能力，提高維護職工權益、促進職工全面發(fā)展的能力，提高工會建設科學化水平。要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，善于從實踐中汲取營養(yǎng)，從基層和職工群眾中汲取智慧，不斷從理論和實踐的結合上研究和破解難題、推動實踐、豐富理論。
四、切實加強學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路的組織領導
學習宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是黨中央對各級工會組織和廣大工會干部的政治要求，是全會政治生活中的一件大事，各級工會組織務必高度重視，切實加強領導，扎實有效推進。
要把學習宣傳實踐活動作為全會一項重要政治任務切實抓緊抓好。各級工會領導機關和主要領導干部要以對黨的工運事業(yè)高度負責的態(tài)度，把這項工作擺在工會全局工作的突出位置，列入重要議事日程，切實加強對活動的組織和領導，努力形成各級工會主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要以理論學習上水平、服務大局出真招、解決問題有實效、職工群眾得實惠為目標，把學習宣傳實踐活動與推動工會重點工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要及時向黨委匯報工會開展學習宣傳實踐活動的情況，主動爭取黨委的指導和支持。
要明確目標責任，做好統(tǒng)籌兼顧。制定工作計劃，做好任務分解，落實責任分工，強化目標考核，統(tǒng)籌安排學習宣傳實踐活動。要強化領導責任，主要負責同志認真履行第一責任人職責，既抓好本單位的學習宣傳實踐活動，同時做好對下級單位的指導。要暢通信息渠道，上級工會及時就推進學習宣傳實踐活動提出指導意見，下級工會及時匯報開展活動的情況，解決活動中的突出問題，確保這項工作順利推進。
要加強工作指導，增強活動實效。對地方總工會、產業(yè)工會、企業(yè)工會、機關和事業(yè)單位工會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會以及工會聯(lián)合會開展學習宣傳實踐活動給予分類指導，針對不同對象，提出具體要求，努力使活動貼近實際，取得實效。工會領導機關要及時檢查指導基層開展學習宣傳實踐活動，避免形式主義，防止走過場。要善于運用媒體、工會內外理論研究機構等力量，為推進學習宣傳實踐活動營造聲勢，提供理論、法律、政策和信息等方面的支持。
堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，前途光明，任務艱巨，責任重大。各級工會組織和廣大工會干部一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信念、把握方向，團結奮斗、開拓進取，努力使中國特色社會主義工會發(fā)展道路越走越寬廣！
