8月29日，在全省工會(huì)法律工作會(huì)上，安岳縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席秦毓龍代表縣總工會(huì)作題為《突出“四三”著力重點(diǎn)，“五位一體”提升法律援助工作水平》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員好評(píng)。
近年來(lái)，安岳縣總工會(huì)認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，全縣各級(jí)工會(huì)組織主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為、真抓實(shí)干，共受理職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件354件，涉及職工1476人，追討賠償金1619.2萬(wàn)元，提供法律咨詢5000余人次。2012年，被中華全國(guó)總工會(huì)命名為“全國(guó)工會(huì)職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”。為進(jìn)一步整合維權(quán)工作資源，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，夯實(shí)維權(quán)基礎(chǔ)，今年縣總工會(huì)又創(chuàng)新建立了“五位一體”職工服務(wù)中心，其主要做法是：突出加強(qiáng)“三個(gè)整合”、推進(jìn)“三方著力”、建立“三大機(jī)制”、落實(shí)“三大保障”的“四三”著力重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、職工法律服務(wù)、農(nóng)民工維權(quán)、困難職工幫扶、職工教育培訓(xùn)“五位一體”整體聯(lián)動(dòng)，有效提升法律援助維權(quán)水平，切實(shí)增強(qiáng)了聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)的實(shí)效。
一、加強(qiáng)“三個(gè)整合”，完善“五位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)體系
一是整合辦公地點(diǎn)。整合縣總工會(huì)、惠民幫扶、人社、司法、就業(yè)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、財(cái)政、民政、職教中心、黨校等部門資源，在縣總工會(huì)設(shè)立職工服務(wù)中心，推行集中辦公，開通服務(wù)維權(quán)熱線，發(fā)放維權(quán)連心卡，分門別類建立工作臺(tái)帳，實(shí)行集中受理、統(tǒng)一交辦、全程跟蹤、動(dòng)態(tài)督促。二是整合機(jī)構(gòu)人員。根據(jù)職工、農(nóng)民工訴求類別，在職工服務(wù)中心分別設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)、困難職工幫扶、職工教育培訓(xùn)等五個(gè)服務(wù)窗口，統(tǒng)籌為1個(gè)機(jī)構(gòu)、1套人馬，為職工、農(nóng)民工提供“一條龍、一站式”服務(wù)，既方便了辦事職工，又提高了辦公效率。各窗口工作人員由職工服務(wù)中心統(tǒng)一考核，考核結(jié)果作為其所在單位晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的依據(jù)。三是整合職能職責(zé)。針對(duì)職能部門在服務(wù)維權(quán)等方面的交叉重疊現(xiàn)象，將其職能職責(zé)按照有利于明確責(zé)任、有利于工作開展、有利于職工辦事、有利于考核評(píng)估的原則，全部整合在五個(gè)窗口中，劃清職責(zé)界限，融為一個(gè)整體。各窗口按照既定職責(zé)，各司其職、相互配合，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，夯實(shí)了職工服務(wù)維權(quán)的“前沿陣地”。
二、推進(jìn)“三方著力”，轉(zhuǎn)變“五位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)方式
一是突出職工服務(wù)中心服務(wù)維權(quán)主導(dǎo)作用。職工服務(wù)中心代表黨委、政府，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)維權(quán)的“火車頭”。安岳縣總工會(huì)著力在全社會(huì)亮明“職工的事無(wú)小事，職工的困難就是我的困難”的服務(wù)維權(quán)導(dǎo)向，凝聚職工服務(wù)中心五個(gè)窗口聯(lián)動(dòng)維權(quán)合力，采取開通法律微博、利用網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等方式，在窗口辦理、現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)的基礎(chǔ)上，還走出去異地維權(quán)，為職工提供面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉纳祥T服務(wù)維權(quán)，打響了職工服務(wù)中心品牌，放大了“要維權(quán)找工會(huì)”的社會(huì)效應(yīng)。今年1月，縣總工會(huì)等職工服務(wù)中心成員單位組成工作組，遠(yuǎn)赴西藏昌都為安岳籍因工死亡農(nóng)民工石臣幫開展維權(quán)工作，與企業(yè)方代表多次碰頭、反復(fù)討論，歷時(shí)半月，最終促成企業(yè)方與死者家屬達(dá)成一致意見，獲得賠償款55萬(wàn)元。二是著力發(fā)揮企業(yè)服務(wù)維權(quán)主動(dòng)作用。企業(yè)是職工就業(yè)的載體依托，強(qiáng)化其法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，是做好服務(wù)維權(quán)的重點(diǎn)。安岳縣總工會(huì)積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)職工權(quán)益的意識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織暨勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè)，深入開展勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督，確保企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系取得實(shí)效，增強(qiáng)了企業(yè)保護(hù)職工合法權(quán)益的主動(dòng)性。三是注重發(fā)揮職工自主維權(quán)主體作用。通過宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)職工合理反映訴求、主動(dòng)理性維權(quán)，是保證維權(quán)實(shí)施的關(guān)鍵。安岳縣總工會(huì)依托職工教育培訓(xùn)服務(wù)窗口，結(jié)合“六五”普法工作的扎實(shí)開展，深入基層、深入職工群眾，廣泛開展法律知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)，并通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)新聞廣角、農(nóng)民工之聲等欄目，免費(fèi)為工會(huì)會(huì)員發(fā)放維權(quán)宣傳年畫、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)摘錄30余萬(wàn)份，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和法律援助維權(quán)專題培訓(xùn)110期、20萬(wàn)人次，著力引導(dǎo)會(huì)員依法維權(quán)、理性維權(quán)，增強(qiáng)了自主維權(quán)意識(shí)。近年來(lái)，縣內(nèi)權(quán)益受侵職工不等不靠，依靠法律據(jù)理力爭(zhēng)，妥善處理矛盾糾紛達(dá)73件次。
三、建立“三大機(jī)制”，增強(qiáng)“五位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)實(shí)效
一是建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織或監(jiān)督員作用，定期不定期與縣人社局等部門聯(lián)合開展勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，共發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》4份，《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》3份，用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同、補(bǔ)辦用工備案手續(xù) 26人，補(bǔ)發(fā)無(wú)故克扣、拖欠職工工資和加班工資5.5 萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資7.5萬(wàn)元。二是建立律師團(tuán)和法律顧問委派機(jī)制。聘請(qǐng)3個(gè)律師事務(wù)所律師為縣總工會(huì)職工維權(quán)律師團(tuán)成員，明確職責(zé)任務(wù)，建立維權(quán)案件掛鉤考核激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施企業(yè)法律顧問委派制度，委派率達(dá)95.3%。三是建立“縣鄉(xiāng)村三級(jí)工會(huì)聯(lián)動(dòng)、城際工會(huì)互動(dòng)”維權(quán)機(jī)制。緊扣村、社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織等建會(huì)主題，扎實(shí)抓好基層工會(huì)組織建設(shè)，全縣926個(gè)村實(shí)現(xiàn)建會(huì)“全覆蓋”，基層工會(huì)達(dá)到1768個(gè)，入會(huì)會(huì)員44萬(wàn)人。在此基礎(chǔ)上，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，明確三級(jí)維權(quán)范圍和職責(zé)，建立成功維權(quán)典型案例3000-7000元的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了基層工會(huì)組織的主動(dòng)性，暢通了職工農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道。同時(shí)，與上海閔行、浙江嘉興等40個(gè)城市簽訂了城際聯(lián)動(dòng)維權(quán)協(xié)議，并依托駐沈陽(yáng)、拉薩等15個(gè)駐外勞務(wù)輸出辦事處和重慶、昆明等安岳商會(huì)，在異地建立農(nóng)民工之家，本著一般性、較大、重大維權(quán)案件的實(shí)際情況，職工服務(wù)中心與異地工會(huì)組織同頻共振，有針對(duì)性地開展維權(quán)工作。近年來(lái)，通過城際聯(lián)動(dòng)維權(quán)化解案件達(dá)195件。
四、落實(shí)“三大保障”，夯實(shí)“五位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)基礎(chǔ)
一是落實(shí)組織保障。成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、總工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，工會(huì)、人社、經(jīng)信、司法、法院等21個(gè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織開展“五位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)維權(quán)工作。同時(shí)將每年完成100件農(nóng)民工維權(quán)案件，列入縣政府為民辦實(shí)事目標(biāo)，納入年度綜合目標(biāo)考核；縣人大也將鞏固工會(huì)職工維權(quán)地位列為專題調(diào)研課題，營(yíng)造了支持工會(huì)工作、發(fā)揮工會(huì)作用的良好氛圍。二是落實(shí)人員保障。縣總工會(huì)采取“抽、聘、招、借、增”等方式建強(qiáng)服務(wù)維權(quán)隊(duì)伍，“抽”就是從縣總工會(huì)抽出業(yè)務(wù)骨干，“聘”就是從全縣3個(gè)律師事務(wù)所聘請(qǐng)法律援助維權(quán)服務(wù)律師，并聘請(qǐng)政法系統(tǒng)退休的業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，“招”就是公開招考工會(huì)職業(yè)化干部，“借”就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛借用干部，“增”就是向縣委、政府爭(zhēng)取增加干部編制，今年通過縣委常委會(huì)決定，增加事業(yè)編制2名。同時(shí)，依托職工服務(wù)中心建設(shè)，著力拓展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全縣共建立法律援助維權(quán)服務(wù)組織1198個(gè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織1435個(gè)，有維權(quán)專兼職人員2785人，各級(jí)調(diào)解員3961人。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在資陽(yáng)市率先設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)資金，每年20萬(wàn)元，納入財(cái)政預(yù)算，今年縣委常委會(huì)又決定再提高50%。近年來(lái)，全縣已累計(jì)投入維權(quán)資金310萬(wàn)，其中縣財(cái)政投入110萬(wàn)元，縣總工會(huì)投入70萬(wàn)元，各基層工會(huì)投入130萬(wàn)元，有效解決了法律援助服務(wù)“兵馬單薄糧草稀”的問題。
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