8月29日，在全省工會法律工作會上，安岳縣總工會黨組書記,、常務(wù)副主席秦毓龍代表縣總工會作題為《突出“四三”著力重點,，“五位一體”提升法律援助工作水平》的經(jīng)驗交流發(fā)言，得到與會領(lǐng)導(dǎo)和參會人員好評,。
近年來,，安岳縣總工會認(rèn)真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針,，全縣各級工會組織主動作為,、創(chuàng)新作為、真抓實干,，共受理職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件354件,，涉及職工1476人，追討賠償金1619.2萬元,，提供法律咨詢5000余人次,。2012年，被中華全國總工會命名為“全國工會職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位”,。為進(jìn)一步整合維權(quán)工作資源,，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，夯實維權(quán)基礎(chǔ),，今年縣總工會又創(chuàng)新建立了“五位一體”職工服務(wù)中心,，其主要做法是：突出加強(qiáng)“三個整合”、推進(jìn)“三方著力”,、建立“三大機(jī)制”,、落實“三大保障”的“四三”著力重點，實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解,、職工法律服務(wù),、農(nóng)民工維權(quán)、困難職工幫扶,、職工教育培訓(xùn)“五位一體”整體聯(lián)動,，有效提升法律援助維權(quán)水平，切實增強(qiáng)了聯(lián)動服務(wù)維權(quán)的實效,。
一,、加強(qiáng)“三個整合”，完善“五位一體”聯(lián)動服務(wù)維權(quán)體系
一是整合辦公地點,。整合縣總工會,、惠民幫扶、人社,、司法,、就業(yè),、法院、檢察院,、律師事務(wù)所,、財政、民政,、職教中心,、黨校等部門資源，在縣總工會設(shè)立職工服務(wù)中心,，推行集中辦公,，開通服務(wù)維權(quán)熱線,，發(fā)放維權(quán)連心卡,，分門別類建立工作臺帳，實行集中受理,、統(tǒng)一交辦,、全程跟蹤、動態(tài)督促,。二是整合機(jī)構(gòu)人員,。根據(jù)職工、農(nóng)民工訴求類別,，在職工服務(wù)中心分別設(shè)置勞動爭議調(diào)解,、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán),、困難職工幫扶,、職工教育培訓(xùn)等五個服務(wù)窗口，統(tǒng)籌為1個機(jī)構(gòu),、1套人馬,，為職工、農(nóng)民工提供“一條龍,、一站式”服務(wù),，既方便了辦事職工，又提高了辦公效率,。各窗口工作人員由職工服務(wù)中心統(tǒng)一考核,，考核結(jié)果作為其所在單位晉級、評優(yōu)的依據(jù),。三是整合職能職責(zé),。針對職能部門在服務(wù)維權(quán)等方面的交叉重疊現(xiàn)象，將其職能職責(zé)按照有利于明確責(zé)任,、有利于工作開展,、有利于職工辦事,、有利于考核評估的原則，全部整合在五個窗口中,，劃清職責(zé)界限,，融為一個整體。各窗口按照既定職責(zé),，各司其職,、相互配合，突出重點,、整體推進(jìn),，夯實了職工服務(wù)維權(quán)的“前沿陣地”。
二,、推進(jìn)“三方著力”,，轉(zhuǎn)變“五位一體”聯(lián)動服務(wù)維權(quán)方式
一是突出職工服務(wù)中心服務(wù)維權(quán)主導(dǎo)作用。職工服務(wù)中心代表黨委,、政府,，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)維權(quán)的“火車頭”。安岳縣總工會著力在全社會亮明“職工的事無小事,，職工的困難就是我的困難”的服務(wù)維權(quán)導(dǎo)向,，凝聚職工服務(wù)中心五個窗口聯(lián)動維權(quán)合力，采取開通法律微博,、利用網(wǎng)絡(luò)維權(quán)等方式,，在窗口辦理、現(xiàn)場維權(quán)的基礎(chǔ)上,，還走出去異地維權(quán),，為職工提供面對面、心貼心,、實打?qū)嵉纳祥T服務(wù)維權(quán),，打響了職工服務(wù)中心品牌，放大了“要維權(quán)找工會”的社會效應(yīng),。今年1月,，縣總工會等職工服務(wù)中心成員單位組成工作組，遠(yuǎn)赴西藏昌都為安岳籍因工死亡農(nóng)民工石臣幫開展維權(quán)工作,，與企業(yè)方代表多次碰頭,、反復(fù)討論，歷時半月,，最終促成企業(yè)方與死者家屬達(dá)成一致意見,，獲得賠償款55萬元。二是著力發(fā)揮企業(yè)服務(wù)維權(quán)主動作用。企業(yè)是職工就業(yè)的載體依托,，強(qiáng)化其法制意識,、誠信意識、主動意識,，是做好服務(wù)維權(quán)的重點,。安岳縣總工會積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，切實增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)職工權(quán)益的意識,，加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解組織暨勞動爭議預(yù)防預(yù)警機(jī)制建設(shè),，深入開展勞動保障誠信評價工作，將評價辦法,、評價標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行公示，接受職工監(jiān)督,，確保企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得實效,，增強(qiáng)了企業(yè)保護(hù)職工合法權(quán)益的主動性。三是注重發(fā)揮職工自主維權(quán)主體作用,。通過宣傳發(fā)動,，引導(dǎo)職工合理反映訴求、主動理性維權(quán),，是保證維權(quán)實施的關(guān)鍵。安岳縣總工會依托職工教育培訓(xùn)服務(wù)窗口,，結(jié)合“六五”普法工作的扎實開展,，深入基層、深入職工群眾,，廣泛開展法律知識“六進(jìn)”活動,，并通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開設(shè)新聞廣角,、農(nóng)民工之聲等欄目,，免費為工會會員發(fā)放維權(quán)宣傳年畫、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》,、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)摘錄30余萬份,，開展勞動爭議調(diào)解和法律援助維權(quán)專題培訓(xùn)110期、20萬人次,，著力引導(dǎo)會員依法維權(quán),、理性維權(quán)，增強(qiáng)了自主維權(quán)意識,。近年來,，縣內(nèi)權(quán)益受侵職工不等不靠，依靠法律據(jù)理力爭，妥善處理矛盾糾紛達(dá)73件次,。
三,、建立“三大機(jī)制”，增強(qiáng)“五位一體”聯(lián)動服務(wù)維權(quán)實效
一是建立工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協(xié)作機(jī)制,。發(fā)揮企業(yè)勞動法律監(jiān)督組織或監(jiān)督員作用,，定期不定期與縣人社局等部門聯(lián)合開展勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查。今年以來,，共發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督意見書》4份,，《工會勞動法律監(jiān)督建議書》3份，用人單位補(bǔ)簽勞動合同,、補(bǔ)辦用工備案手續(xù) 26人,，補(bǔ)發(fā)無故克扣、拖欠職工工資和加班工資5.5 萬元,，補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工工資7.5萬元,。二是建立律師團(tuán)和法律顧問委派機(jī)制。聘請3個律師事務(wù)所律師為縣總工會職工維權(quán)律師團(tuán)成員,，明確職責(zé)任務(wù),，建立維權(quán)案件掛鉤考核激勵機(jī)制；實施企業(yè)法律顧問委派制度,，委派率達(dá)95.3%,。三是建立“縣鄉(xiāng)村三級工會聯(lián)動、城際工會互動”維權(quán)機(jī)制,。緊扣村,、社區(qū)、企業(yè)和“兩新”組織等建會主題,，扎實抓好基層工會組織建設(shè),，全縣926個村實現(xiàn)建會“全覆蓋”，基層工會達(dá)到1768個,，入會會員44萬人,。在此基礎(chǔ)上，健全縣,、鄉(xiāng),、村三級工會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，明確三級維權(quán)范圍和職責(zé),，建立成功維權(quán)典型案例3000-7000元的激勵獎勵機(jī)制,，調(diào)動了基層工會組織的主動性，暢通了職工農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道,。同時,，與上海閔行,、浙江嘉興等40個城市簽訂了城際聯(lián)動維權(quán)協(xié)議，并依托駐沈陽,、拉薩等15個駐外勞務(wù)輸出辦事處和重慶,、昆明等安岳商會，在異地建立農(nóng)民工之家,，本著一般性,、較大、重大維權(quán)案件的實際情況,，職工服務(wù)中心與異地工會組織同頻共振,，有針對性地開展維權(quán)工作。近年來,，通過城際聯(lián)動維權(quán)化解案件達(dá)195件,。
四、落實“三大保障”,，夯實“五位一體”聯(lián)動服務(wù)維權(quán)基礎(chǔ)
一是落實組織保障,。成立以常務(wù)副縣長任組長，縣委常委,、總工會主席任副組長,，工會、人社,、經(jīng)信,、司法、法院等21個單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)組織開展“五位一體”聯(lián)動服務(wù)維權(quán)工作,。同時將每年完成100件農(nóng)民工維權(quán)案件，列入縣政府為民辦實事目標(biāo),，納入年度綜合目標(biāo)考核；縣人大也將鞏固工會職工維權(quán)地位列為專題調(diào)研課題,，營造了支持工會工作,、發(fā)揮工會作用的良好氛圍。二是落實人員保障,。縣總工會采取“抽,、聘、招,、借,、增”等方式建強(qiáng)服務(wù)維權(quán)隊伍，“抽”就是從縣總工會抽出業(yè)務(wù)骨干,，“聘”就是從全縣3個律師事務(wù)所聘請法律援助維權(quán)服務(wù)律師,，并聘請政法系統(tǒng)退休的業(yè)務(wù)骨干作為專職人員，“招”就是公開招考工會職業(yè)化干部，“借”就是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上掛借用干部,，“增”就是向縣委,、政府爭取增加干部編制，今年通過縣委常委會決定,，增加事業(yè)編制2名,。同時，依托職工服務(wù)中心建設(shè),，著力拓展維權(quán)網(wǎng)絡(luò),，全縣共建立法律援助維權(quán)服務(wù)組織1198個，勞動爭議調(diào)解組織1435個,，有維權(quán)專兼職人員2785人,，各級調(diào)解員3961人。三是落實經(jīng)費保障,。在資陽市率先設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)專項資金,，每年20萬元，納入財政預(yù)算,，今年縣委常委會又決定再提高50%,。近年來，全縣已累計投入維權(quán)資金310萬,，其中縣財政投入110萬元,，縣總工會投入70萬元，各基層工會投入130萬元,，有效解決了法律援助服務(wù)“兵馬單薄糧草稀”的問題,。
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